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2025-12-06
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新中国是怎样实施前四个五年计划的

日期:11-07
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版面:第A07版:文史       上一篇    下一篇

  新中国成立后到1975年,实施了四个五年计划,建立起独立完整的工业体系等,为新中国发展奠定基础。

  经过六次重大修改的“一五”计划

  实现国家工业化是近代仁人志士的追求。新中国成立后,随着国民经济恢复和抗美援朝战争基本结束,历史机遇到来。西方工业化靠压榨掠夺,新中国不能走此道路,苏联经验有示范作用,加上抗美援朝经历、帝国主义封锁等因素,凸显出新中国采取计划经济体制的历史必然性。当时有人主张“施仁政”多发展轻工业,毛泽东指出应重点放在大仁政上,即建设重工业。

  “一五”计划编制历时四年,数易其稿,大的修改达六次。1951年开始首次编制,初步统一认识要从重工业入手。第二次编制后,中共中央派代表团访问苏联争取援助。第三次编制明确抗美援朝与国家建设兼顾。第四次编制征求苏联意见并作重大修改。第五次编制由陈云主持,毛泽东等审阅修改。最后一次修改吸收各方意见后,于1955年7月30日由全国人大一届二次会议正式通过。

  “一五”计划坚持实事求是原则,解决了我国经济建设中的重大关系问题,其原则体现在《论十大关系》中。如经济发展布局问题,当时工业70%在沿海,30%在内地,这种不合理状况不利于资源开发、人民生活改善和国防战备,“三线建设”就是坚持此原则的典型。到1957年底,“一五”计划各项指标大幅超额完成。五年间,国家对经济和文化教育部门的基本建设投资达493亿元,超过原定计划15.3%。工农业较大幅度增长,初步改变了工农业总产值中以农业为主的局面。“一五”期间,基本建立起公费医疗制度和医疗上的劳动保护制度。

  “二五”计划的实施与十年建设

  1956年9月16日,周恩来在中共八大上作了《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告》。“二五”计划前三年(1958—1960年)以“大跃进”和严重经济困难为标志,后两年(1961—1962年)实行国民经济调整,接着是三年继续调整(1963—1965年)作为过渡阶段。

  “一五”成就和国际形势影响下,全党全国人民希望建设更快,但因经验不足、违背实事求是原则,“大跃进”等失误加上自然灾害和苏联撕毁合同,导致严重经济困难。1961年起,党和国家实行调整、巩固、充实、提高八字方针,至1962年调整取得很大成就,但仍有问题,中央决定再用三年全面调整,采取六项措施,其中引进西方国家先进技术设备建立了新兴工业基础。

  经过努力,1965年工农业生产全面恢复和发展,国民经济计划全面超额完成,基本实现综合平衡,人民生活有所改善,标志着国民经济调整任务胜利完成。这十年,工业建设方面,全国工业固定资产增长三倍,主要机器设备自给率达90%以上,石油工业实现自给;科学技术发展成绩显著,1964年第一颗原子弹爆炸。同时涌现出王进喜、焦裕禄和雷锋等先进典型。

  “三五”和“四五”计划的艰难实施

  “三五”计划制定分两个阶段,最终形成于1965年8月。计划重点从解决吃穿用转变为与三线建设相关。毛泽东提出国民经济两个拳头、一个屁股的观点,以及改进计划工作方法和进行备战的问题,还提出“三五”计划要考虑的三个因素和安排计划的几条原则,后来的实施表明这是一个比较实事求是的科学的计划。

  1967—1968年国民经济遭到严重破坏。1969年以后,随着国内局势稍趋安定,“三五”后两年生产出现超高速增长,三线建设成果引人注目。1971年开始执行“四五”计划,期间有冒进之风,也有调整好转,1975年邓小平全面主持工作进行整顿,国民经济迅速回升,工农业总产值和大多数产品产量指标基本完成“四五”计划。到1975年,我国工业总产值已占工农业总产值的71.5%,实现了毛泽东提出的建成独立完整工业体系的目标。胡新民