解决老年人口养老服务问题的中国方案

　　民政部养老服务司司长 黄胜伟

　　近日，中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》（以下简称《意见》），对新时代养老服务体系建设作出顶层制度设计，提出解决超大规模老年人口养老服务问题的中国方案。

　　《意见》提出要健全覆盖城乡的三级养老服务网络，在县（区）层面建设综合养老服务管理平台，统筹推动县域养老服务资源高效利用。提出要依托乡镇（街道）敬老院、优质民办养老机构等，建设区域养老服务中心，促进上下联动，推动供需衔接。提出要完善村（社区）养老服务设施站点，建成老年人家门口的服务站。

　　《意见》提出贯通协调居家社区机构养老服务形态，巩固居家养老基础作用；要求从发展嵌入式社区养老服务机构、推行“社区+物业+养老服务”模式；要求从分类推进养老机构改革，优化机构养老专业支撑作用。

　　《意见》提出要构建养老服务事业产业发展三方协同机制，强化政府对养老服务的规划引导、政策支持、组织保障、监督管理。充分激发市场活力，发挥市场配置资源作用。强化社会互助共济功能，积极发展中国特色的互助养老服务。《意见》提出要强化有力有效的养老服务要素保障，从供给和需求端打出“政策组合拳”。从供给端降低经营主体服务成本，从需求端增强老年人支付能力。