半岛都市报
-QL04-05版:沙子口 走基层-2024年04月30日
日期：01-14
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半岛全媒体记者 段轶琳
“放心了!从今天开始,不用担心电动车充电的安全隐患了。”三工区居民小区充电棚试用这天,居民王女士将车推了进来,她长舒了一口气,“咱们小区电动车数量特别多,原有充电设施已经损坏废弃,居民大多依托‘飞线充电’,不仅影响了小区的环境整洁,而且存在极大的安全隐患,现在好了,有了充电棚以后再也不用担心了。”得益于小区党支部的迅速行动,小区共建议事会多方联动、多元协商,最终推动边角地“变”出充电棚,从源头解决了居民“充电难”问题。
这是崂山区沙子口街道听海社区三工区居民小区党建引领居民小区治理共同体的“微实践”生动缩影。三工区居民小区建于1958年,2018年移交地方管理,小区规模较小,目前共有2个楼座,162户居民,常住人口362人,其中60岁以上居民占比42%,居民老龄化现象比较突出。小区共有党员36人,离退休党员占比94%。移交地方后的一段时间内,由于无法组建业委会、长期没有物业管理、疫情防控等原因,小区环境脏乱差、公共设施损坏老化等问题突出,严重影响居民幸福感。2023年以来,街道、社区针对三工区老旧小区“无人管”“环境乱”“无法管”三大治理难题,逐步探索建立以小区党支部为引领,构建党员带头、居民参与、多元共治的居民小区治理共同体运行模式,小区实现了“由乱到治”向“由治到优”的蝶变。
打造共治“风景线”,确保“平安不出事”
2023年以来,小区党支部、物业公司、楼长、居民代表经过多轮沟通协商,在达成建设充电棚这一共识的基础上,围绕充电棚选址、安装经费来源、后期管理维护等核心问题发言,最终确定了“安排人员入楼宣传、物业统一安装维护、劝导居民自行解线、小区组织集中清理、消防演练加强警示”的具体实施方案,并通过公示得到了居民的一致认可,最终顺利完成小区充电棚建设任务,于是有了开头一幕。
这背后,离不开党建这个“强引擎”。
成立小区党支部为居民解忧。2018年移交街道管理后,为切实解决小区“无人管”问题,街道党工委、听海社区党委从建强小区党支部、配强小区党支部班子入手,不断向基层延伸党建“触角”,2023年,三工区居民小区党支部成立,推选产生第一届支部委员会和支部书记。针对三工区居民小区党员队伍现状,结合党员“三个大多数”特点,即大多数属于同一单位职工、大多数为离退休人员、大多数具备一定程度文化素质,按照有能力、有威望、有公心、有热情的标准,在居民群体中选配3名热心小区治理、群众威望较高的党员组建小区党支部班子,充分发挥好居民党员群众熟、地情熟、工作熟的优势。划分楼栋党小组2个,并通过党员推荐、支部研究、社区审核确定的党员中心户6个,每个党员中心户负责联系、管理、服务6名党员、60余名居民,搭建起“社区党委-小区党支部-楼栋党小组-党员中心户”的组织架构。
被摆在议事桌上的,不只是小区充电棚。小到外围环境改造,大到引入物业管理公司,诸多重要的“小事”通过集思广益,得到合意解决。小区通过探索形成小区党支部“亮诺践诺述诺评诺”工作机制,明确小区党支部“议事协商”场所,由小区党支部书记、委员召集小区居民征集意见建议,列出居民“急难愁盼”问题清单,形成了更新小区居民公约、解决飞线充电难题、小区加装电动车充电棚等小区治理承诺事项,由小区党支部组织居民通过协调推进、社区党组织帮助解决、街道部门研判落实的解决路径。
夯实自治“主心骨”,坚持“矛盾不上交”
支部建进小区,调解做到心坎上。
三工区居民小区党支部充分利用听海社区党群服务中心阵地,打造三工区小区居民议事厅,以小区党支部为中心,健全党员、网格员、物业服务企业、居民代表、志愿服务队伍等多方力量协同共治机制,凡小区重大事项,按照协商议事“五步法”,先由小区党支部提出议题方案,通过联席会、现场会等方式,共商共议、共管共治,合力解决办理小区引入“大物管”、推进老旧小区改造、清理“飞线入地”等各类事项60余件,协调解决矛盾纠纷20余起,真正实现协商共治有队伍、有场所、有制度、有成效。
小区党组织依托居民议事厅,结合入户调研、党员座谈、线上互动等方式广泛宣传征集民意,先后召开专题议事会研究改造项目,确定了污水管线、小区广场、外立面保温等15个改造项目,实现小区“改什么”“怎么改”大家商量、群众决定。小区建设之初,污水管道堵塞、泛水等问题长期困扰居民,为破解这一热点问题,小区党支部将污水管线改造列入重点清单,积极向居民做好解释说明,将污水管线整治列入三工区旧改项目,通过“部分管线重铺,敷设排污支管,增添加压设备”三管齐下确定疏堵排污工作方案,顺利完成污水管道改造整修,困扰居民多年的难题得到了彻底解决,相关投诉信访件彻底归零,居民生活品质得到有效提升。
面对小区居民对物业费支付存有抵触情绪的难题,小区党组织主动寻找上级部门协助,引导物业公司本着回馈社会、在保证微利的前提下,对成本进行重新核算,并召开全体小区居民大会,对个别抵触强烈的居民逐个上门摆事实、讲道理,转变居民观念。2023年9月1日,在小区党组织、全体小区居民的共同努力下,青岛沙建物业管理有限公司正式进驻三工区居民小区,建立起由物业公司先期开展兜底式服务,逐步延伸至低偿性服务,引导居民建立有偿服务意识,变散漫无序的老旧楼院为紧密凝聚、睦邻安居的小区共同体。
深耕慧治“共同体”,促进“服务不缺位”
“平时都忙,能与邻里街坊一同观看电影、闲聊家常的机会很难得。在小区里放电影,感觉自己又回到了小时候……”小区居民陈凤民说。作为一名党员,陈凤民在与小区老人闲聊中得知居民有看露天电影的想法,于是她自掏腰包筹备放映事宜,义务为居民放电影。
然而,单一的文化形式已不能满足人们日益增长的文化需求。
由于小区自身资源有限,三工区居民小区通过链接听海社区党群服务中心资源,融合“六乐”综合服务体系,以艺术团为媒介通过组织文体活动调解居民矛盾“乐和”,以党群服务中心为载体开设“助老食堂”“活动室”“照料室”等特色养老托幼空间“乐活”,组织读书分享、诗歌朗诵、影视鉴赏、非遗手工制作等活动“乐学”,开展居民心理辅导“乐心”,组织志愿服务队伍定期上门慰问帮扶“乐服”,组织居民团建活动引导居民邻里互助“乐帮”,全面对接居民群众生活需求,推动管理服务更贴心更暖心。面对小区居民因为噪音问题产生的矛盾迟迟不能化解,小区党支部抓住两户居民经常参加艺术活动这一“破题关键”,果断依托“六乐”活动把艺术团作为解开矛盾的“钥匙”,联系艺术团的骨干、元老们担任“队理事”“团解事”,在团体活动中引导矛盾居民相互协作配合,在轻松的氛围中积极进行开导劝解,最终成功消除了居民之间的对抗情绪,平心静气地沟通交流,最终在社区党委、小区党支部、物业和艺术团的共同调解下,把矛盾化解在活动中、消弭在家门口,助力小区营造向上向善、文明和睦的良好氛围。
扩建联治“朋友圈”,共绘“治理同心圆”
从“站着看”到“一起干”,小区治理,离不开辖区单位和群众的参与。三工区居民小区党支部充分利用双报到、区域化党建等平台契机,以党建共建为桥梁纽带,以组织纽带凝聚共建合力,先后与崂山区自然资源局、青岛沙建物业管理有限公司、沙子口卫生院等6家单位建立共建关系。积极吸纳共建单位负责人担任社区党委、小区党支部兼职委员,打破组织壁垒,开创社区“大党委”、小区“大支部”融合共建格局,引导共建单位一同参与治理服务。通过定期召开党建共建联席会议,推动共建单位商讨研究小区建设、居民需求各类问题,推动不同组织优势聚合、资源聚合,同心服务解民忧、惠民生。
2023年度,党建共建联盟共认领微心愿58条,切实解决树木挡光等居民关心的问题,联合沙子口卫生院开展健康讲座3场、进小区义诊4次,联合工商银行开展防诈骗活动2场,联合青岛科技大学自动化与电子工程学院举办读书会、朗诵比赛2次,先后共举办各类党建共建活动20余场,并于年底组织开展了“和谐共融 乐享听海”党建联谊会暨共建项目签订活动,基层治理党建根基更加深厚,治理合力更加凝聚。在“微心愿”征集的过程中,有小区居民反映,小区院内的2棵雪松由于生长多年高大茂盛、遮挡光线,影响日常生活。在了解到居民意见诉求后,小区党支部联合区自然资源局共同认领“微心愿”,合力办好“小实事”。区自然资源局主动牵线联系住建等有关部门,安排人员实地考察,小区党支部组织协商议事,邀请党员群众、有关单位、专业人员共同商讨解决思路,最终确定了“移除树木、补栽苗木”的初步方案,并通过组织人员广泛宣传、发放问卷,征得了80%以上居民的同意支持。在此基础上,区自然资源局还为小区免费提供了一批优质苗木,安排人员会同党支部开展树木移栽,“超额”满足群众心愿,有效提升绿化水平,助力打造舒心宜居的小区环境。