半岛都市报
-M02-03版:关注-2023年07月21日
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半岛全媒体记者 王磊
7月18日,青岛市政府新闻办召开“乡村振兴看区市”主题系列发布会的第七场——即墨区专场。即墨区副区长徐壮举,即墨区农业农村局局长王孝官,即墨区农业农村局副局长梅亦兵,即墨区农业农村局党组成员孙建凯出席发布会并回答记者提问。
即墨区副区长徐壮举在发布会上介绍,实施乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手,近年来,即墨区委、区政府始终将实施乡村振兴战略摆在突出位置,紧紧围绕“五大振兴”,认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求,统筹聚合区镇村三级资源,扎实推进土地规模化、产业园区化、人口社区化、城乡一体化,加快打造乡村振兴齐鲁样板先行示范区。2022年,全区农林牧渔业总产值173.8亿元,其中粮食种植面积117万亩、产量44.2万吨,蔬菜种植面积17万亩、产量68万吨,肉蛋奶总产量22.8万吨,成功入选国家城乡融合发展试验区,先后获评中国乡村振兴百佳示范县、全国休闲农业和乡村旅游示范区、山东省农产品加工业示范县等称号。具体来讲,重点围绕“四个聚焦”持续用力。
聚焦高质高效,促进现代农业提档升级
即墨东濒黄海、西靠大沽河,墨水河、龙泉河等150条河流贯通全域,丘陵、平原地形自东向西梯次分布,独有的自然地理条件孕育了多样化农业特色,初步形成“西部种子蔬菜、中部花卉中草药、北部粮油畜牧、东部果茶薯芋、沿海水产、南部农产品物流加工”的总体格局。立足农业生产现实基础,即墨区锚定高质高效的发展方向,大力推动一二三产深度融合,持续提升现代农业发展层级。
一是牢记“国之大者”,坚守“两条底线”。坚决守牢粮食安全底线,每年区级财政投入涉粮资金2亿多元,为粮食生产全流程提供保障。目前,已累计建设高标准农田79.7万亩,今年还将新改建3.8万亩,不断改善粮食生产条件。同时,坚决守牢不发生规模性返贫底线,对享受脱贫政策和动态监测的752户、1526人,严格落实“四个不摘”要求,持续开展精准帮扶。
二是做强特色产业,提升产出效益。专门制定推动乡村产业高质量发展22条意见,重点打造种业、蔬菜、海产品、食用菌、果茶、畜禽、农产品加工7条十亿级产业链,累计引进培育正大等龙头企业42家,年产值过亿元农产品加工企业达到15家。
三是突出示范引领,推动三产融合。聚力实施“4+4+N”乡村振兴示范片区建设,鳌山卫“茶香梅谷”等4个成熟片区高端引领,段泊岚“果香柳韵”等4个新兴片区聚势突破,其他区域N个片区蓄势聚能,每个片区结合自身特色,选定合适发展方向实行精细化建设、精准化帮扶、精品化打造,形成每年规划一批、建成一批、提升一批的梯次培育格局。灵山“花乡药谷”创建为省级乡村振兴齐鲁样板示范区,龙泉“莲花田园”列入市级十大片区创建名单。
四是强化平台建设,做强载体支撑。大力推进田园综合体等平台载体建设,累计创建市级田园综合体9个、省级产业强镇6个、省市级现代农业产业园2个,千亩以上大型现代农业园区发展到15个,移风店镇入选省级衔接乡村振兴集中推进区。
聚焦宜居宜业,促进农村人居环境持续改善
即墨农村面积广大、农业人口约占全区人口4成。近年来,针对农村群众最迫切改善的人居环境领域问题,开展农村人居环境整治提升五年行动,由内而外、由表及里系统改善农民居住生活环境,打造山清水秀、天蓝地绿的美丽乡村。
深入推进城乡环卫一体化,建立“村收、镇运、区处理”的工作体系,农村生活垃圾全部实现无害化处理；投入2.1亿元完成农村改厕19万户,打赢“厕所革命”攻坚战；建设金口污水处理厂等39处农村污水处理设施,日处理能力达1.1万吨,覆盖村庄200余个。今年将在全区开展农村人居环境“大起底、大整治、大提升”集中整治行动,对重点问题集中攻坚,着力推动人居环境整治范围由村内向村外延伸、由村域向路域拓展。
深入推进设施配套一体化,持续完善农村“水、电、路、气、讯”等设施,全区基本实现自来水“村村通”和街巷硬化“户户通”；累计投资14亿元开展“四好农村路”建设,成功创建全国“四好农村路”示范县。在灵山、大信建设产居融合新型社区,12个村庄群众搬进楼房,打造“生产园区、生活社区、生态景区”产居融合样板。
深入推进公共服务一体化,针对农村群众就医上学养老等需求,推动各类公共服务资源向农村延伸,近年来新改建农村中小学、幼儿园130所,学前教育实现全覆盖；实施20所乡镇卫生院和610所村卫生室标准化建设,努力让群众“小病不出村、大病少出镇”；建设56处社区养老服务站,农村居民基本养老保险参保率达100%,今年还将新建44处社区养老服务站,为群众就近提供养老服务。截至目前,全区已累计创建市级以上美丽乡村示范村124个、区级美丽乡村示范村145个,灵山西姜戈庄村获评国家最美休闲乡村,“莲花田园”被评为中国美丽乡村建设新典范地区。
聚焦富裕富足,促进农民物质精神“双增收”
助农增收是乡村振兴的出发点和落脚点。围绕健全农民利益联结机制、促进共同富裕,即墨区坚持党建统领,推动资源“共联”、组织“共建”、产业“共富”,逐步探索“联建富·趟新路”乡村振兴实践路径,经验做法先后在《光明日报》和省市委内刊刊发。
区域化党建强统筹。针对村庄布局散、资源统筹难等问题,优化调整村级组织,撤“小村”、建新村,构建“新村党委—网格党组织—党员中心户”组织体系,因地制宜设置产业、治理等专业型党组织,形成“党支部+合作社+种植基地+农户”抱团模式。针对村与村之间发展不平衡的问题,打破行政、地域界限,以创建共同富裕的“村共体”为目标,组织“强村”帮扶“弱村”,实现一体化发展。
集成化改革增活力。扎实推进农村集体产权改革、农村土地承包经营权确权颁证、农村宅基地盘活等改革措施,合理界定农村资源价值,释放农村发展潜力。目前,已完成农村集体产权改制村庄1026个、量化农村集体资产74.6亿元,股权分红1.6亿元；农村土地承包经营权确权颁证完成确权村庄707个,确权农户16.9万户。其中,在全市率先出台颁发农村土地经营权证意见,灵山“花乡药谷”示范片区双创中心发放首张土地经营权证,涉及5个村庄,是全市单体面积最大的土地经营权证。
常态化活动聚民心。发挥文化凝聚人心、坚定信心、引导村民的作用,推动文明村镇全覆盖,累计新建新时代文明实践站所213个。开展“我为群众办实事,文明实践暖民心”、送文化下乡等文明实践活动,每年开展“唱响即墨·舞动梦想”“送戏进万家”、农村公益电影放映等上万场,以常态化群众性活动引领农村文明新风尚。
聚焦引才育才,促进乡村发展倍增活力
乡村振兴,关键在人。近年来,即墨区高度重视乡村振兴人才队伍建设,通过政策支持、创新扶持、生活帮持等多种措施,促进各类人才投身乡村建设,努力打造懂农业、爱农村、爱农民的乡村人才队伍。
强化政策引才,出台《即墨区人才引领乡村振兴若干举措》,聚焦乡村人才引进、培育、评价、激励、保障和服务各环节,制定20条含金量高、操作性强的政策措施,引导各类人才向乡村集聚,为乡村振兴提供智力支撑和人才保障。
强化精准育才,分类型、分层次开展农民培训,累计培育高素质农民3400余人、技能培训1.8万人。大力推进乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目,22人获评“齐鲁乡村之星”。
强化事业聚才,依托农业龙头企业等新型农业经营主体,带动发展家庭农场2000多家、成立专业合作社2400多家,促进1.8万农户抱团经营,形成一批有想法、有技术、有闯劲的实用型乡村人才。
强化柔性用才,发挥省乡村振兴专家服务基地、市涉农专家工作站等平台作用,吸引300余名技术性人才走进乡村,解决技术难题400余项。
加快打造乡村振兴齐鲁样板先行示范区
徐壮举副区长介绍,下一步,即墨区将坚持目标导向、问题导向、需求导向、结果导向,充分借鉴浙江“千万工程”有益经验,因地制宜、分类施策,持之以恒、锲而不舍,在四个方面加力用力,加快打造乡村振兴齐鲁样板先行示范区。
一是坚持融合发展,“集群+集聚”提升现代农业效益。紧紧围绕一二三产业融合发展方向,向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益。聚焦现代种业等7个十亿级产业方向,加快引聚农业产业化龙头企业,不断延链补链强链优链,发展集生产、加工、储备、冷链物流、销售于一体的全产业链,促进产业发展向高端跃升。
二是坚持问题导向,“精准+精细”优化农村人居环境。全面开展农村人居环境“大起底、大整治、大提升”行动,发动群众积极参与,统筹村内、村周边、道路沿线环境,精准研究整治措施,对路村交叉口、环卫设施摆放处、房前屋后等重要节点,落实精细化打造、常态化保持,确保整治成果长久持续。
三是坚持示范带动,“特色+特质”打造乡村振兴样板。加快推进“4+4+N”乡村振兴示范片区建设,通过财政资金撬动、涉农资金整合、社会资本参与,加快项目投资和开工建设进度,探索出具有即墨特色的发展路径。同时,大力探索联合社+农户共富公司模式,推进多个村庄抱团发展、联村共富,实现片区为农民而建、振兴为农民而兴。
四是坚持深入一线,“情感+情怀”全力解决群众难题。当前,即墨区正全面开展“走进去、沉下去”服务企业和基层活动,号召和引导各级党员干部深入一线问需于民、问计于民、问策于民。结合“走进去”活动,组织党员干部带头察民情、解民忧,多为从事乡村振兴、投身农业的新型经营主体、企业提供上门服务、真情帮助,真正解决“三农”领域堵点难点,为涉农主体提供良好发展环境。
绿色发展、融合发展,全力推进乡村产业振兴
关于即墨区乡村产业振兴方面相关情况,即墨区农业农村局局长王孝官介绍,按照国家、省、市关于乡村产业振兴工作部署,即墨区坚持以高质量发展、绿色发展和融合发展为主线,全力推进乡村产业振兴。
制定了《即墨区农业产业发展规划(2019—2022年)》,对全区现代农业生产进行科学布局,确定了全区农业产业发展“两带五区多集群”布局。“两带”是西部大沽河现代农业发展带和东部海洋渔业发展带；“五区”是西部种子蔬菜区、中部花卉中药材区、东部果茶薯芋区、北部粮油畜牧区、南部物流加工区；“多集群”是依托全区多点分布的现代农业产业园区,引导园区发展规模化种植,带动多业态集聚发展。经过近几年发展,全区农业产业布局进一步优化,集聚化、特色化、规模化产业态势进一步突显。为推动乡村产业高质量发展,即墨区注重政策激励,出台了《关于进一步推动乡村产业高质量发展若干意见》等产业扶持政策,对设施农业、品牌农业、新型经营主体等多方面进行财政资金奖补扶持。自2018年以来,全区农业领域项目建设投资总额超过100亿元,涉农资金统筹整合确定产业振兴项目财政投资达10.85亿元。
建设高标准农田79.7万亩,国家级海洋牧场2个
组织实施了农业标准化和标准园创建、农业品牌创建、农产品质量监管提升、现代农业引进来走出去等专项行动。建设粮食功能区43万亩,高标准农田79.7万亩。建设国家级海洋牧场2个,省级海洋牧场1个,建成国际首艘10万吨级深海智慧养殖工船“国信一号”,2022年开始运营,入选农业农村部重点工程,年产大黄鱼等精品鱼3700吨,产值达3亿元左右。建设省智慧畜牧业应用基地(牧场)8处。全区有效期内“三品一标”农产品达到229个,创建青岛市级以上知名品牌24个,“采食即墨”区域公用品牌连续4年进入全国农产品区域公用品牌影响力前十名,“即供”品牌成为区域性知名品牌。地产农产品检测合格率达到98.5%,定点屠宰检验检疫率达到100%。全区良种覆盖率达99%以上。研发的牛角椒种子占全国保护地市场的70%,旱黄瓜种子占全国市场的35%、胶东市场的85%,口感西红柿和辣椒种子占云贵川三省同类市场的60%,黄心白菜“秋宝”占北方秋白菜市场的60%。
建设市级畜禽养殖标准化示范场21家
开展了农业投入品减量增效行动、农业清洁生产行动、农业废弃物资源化利用行动、循环农业生产模式示范行动。全区小麦“一喷三防”实现全覆盖,近几年平均每年统防统治面积在55万亩左右。种植、养殖主产区的环保型农药使用率达到100%,农药包装废弃物和废旧农膜回收处置率达到90%以上。推广绿色防控技术40万亩,测土配方施肥技术覆盖和农作物秸秆综合利用率均达到95%以上。建设渔业养殖尾水处理示范试点5处。引进了多家畜牧养殖集团在即墨投资建场,并以此构建了生猪产业链。建设市级畜禽养殖标准化示范场21家,获评国家级养殖场4家,推广“纳米膜覆盖好氧发酵”等养殖废弃物无害化处理术,全区畜禽粪污综合利用率达到90%以上。新增各类新型农业类机具5350套台,其中植保无人机达153台,实现农作物生产主要环节机械化全覆盖,获评全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国平安农机示范市等荣誉称号。今年6月16日,全国农机安全宣传咨询日暨“五进”活动在即墨举办,农业农村部、应急管理部和省市领导给予充分肯定。
创建市级以上乡村旅游示范单位17个,市乡村旅游特色村4个
大力推进三产融合,以土地规模化、组织企业化、技术现代化、服务专业化、经营市场化为路径,加快推动乡村产业多元化发展和转型升级,成功创建为省级现代农业产业园,全区创建市级现代农业产业园1个,青岛市级田园综合体9个。培育省市级农业产业化重点龙头企业达到42家,市级金花企业2家。创建区级以上示范合作社110家、示范家庭农场107个。创建青岛市级以上乡村旅游示范单位17个,青岛市乡村旅游特色村4个,创建省级乡土产业名品村42个。创建市级“新六产”示范单位4个,省级农业产业化联合体5个。科技创新孵化载体达到24家,每年农产品网络销售额超10亿元。建立和完善了“农超对接”“农企对接”“农社对接”等订单式销售模式,进一步拓展和畅通了产销渠道。即墨海洋温泉文旅康养融合发展示范区入选山东省文旅康养融合发展示范区。2021年即墨区获评省级农产品加工业示范县。