半岛都市报
-X2-3版:专题-2023年07月07日
日期：01-14
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半岛全媒体记者 段姗姗
“三张清单”精准高效解难题、“一对一”联系机制提高政务服务效能、“模拟验收”助推项目建设加速跑……近年来,董家口经济区不断增强责任意识,强化责任落实,以企业为中心,以问题为导向,创新服务举措,坚持把全面优化营商环境作为推动项目建设、服务经济发展的突破口和切入点,全力破除制约营商环境和项目建设的突出问题,助力全区经济乘势而上、争先进位。
营商环境没有最好,只有更好,优化提升没有终点,永远在过程。作为国家级循环经济示范区,董家口经济区承担着“打造支撑青岛市产业经济发展的重要一极”使命。近年来,董家口经济区坚持系统谋划、整体推进,持续发力打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、保障有力的要素环境、优质温馨的服务环境、公开透明的法治环境、宜居宜业的人文环境,真正成为招商引资、项目建设的热土。
党建引领强保障 联建共建聚合力
营商环境是一个地方政治生态、发展生态、社会生态的综合反映,是实现高质量发展的重要基础。为突出党建引领,坚持问题导向,董家口经济区制定了《董家口经济区党建引领高质量发展实施方案》,健全完善经济区党工委牵头,驻区单位党组织、属地镇党委、企业党组织及其他各类党组织共建联席会议制度。通过不定期到青岛港、青岛特钢等企业现场办公、现场答疑、现场解决问题,疏通企业发展堵点,以实干实招大力推动园区党建工作提质增效,加快活力董家口建设,实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化。
推动金能化学等重点企业及时成立党组织,做好海力加化学等拟培育建立党组织的企业发展党员工作；推行党风廉政联创共建机制,与青岛港等18家驻区企事业单位签订《党风廉政共建备忘录》；打造“安全红盾、应急尖兵”“‘董’您需求、为您服务”“阳光政务 暖心服务”等特色品牌……聚焦党建引领,董家口经济区持续强化组织保障,目前,已助推双星轮胎成功打造市级先进基层党组织,培育了40余名区级以上先进典型。
为进一步强化党员共育、支部共建、为企业牵线搭桥,董家口经济区以高端化工产业链党建联盟为抓手,发挥海湾化学等链主企业龙头带动作用,健全优质企业梯度培育体系,建强产业链党建联盟；举办“产教融合 三链共生”高端化工产业链党建联盟活动；选择经验丰富的干部职工作为重点企业党建工作指导员,“一对一”联系服务企业,主动下沉一线,目前,已协调解决企业反映的各类问题建议200余项。
完善区域配套优生态 项目及人才加快聚集
6月28日,记者走进董家口临港产业区产业配套项目(一期)施工现场,7栋建筑单体已拔地而起,300余名工人正紧锣密鼓地进行二次砌筑工程施工。“该项目预计7月底完成砌筑工程,12月底达到竣工条件,2024年2月底完成竣工验收并交付使用。”董家口置业公司副总经理樊扬说道。
作为董家口临港产业区的区域配套项目,临港产业区产业配套项目建成后将为周边企业职工提供高品质居住选择,完善临港产业区公共服务配套,增强对人才的吸引和集聚能力,优化提升董家口经济区的营商环境及招商引资竞争力。
董家口经济区作为青岛市重点功能区,拥有国家骨干冷链物流基地、国家一类开放口岸、省级化工园区等。近年来,董家口经济区坚持以港带产、以产兴城、港城融合的发展理念,围绕完善配套、做优生态等,大力推进区域配套项目建设,完善载体功能,优化发展环境,为企业发展、项目招引创造更优条件,以“硬核”营商环境助力区域高质量发展。
高效率建设了集成路三期项目、达亿星电力配套、公共管廊智慧化运管平台等项目,完善董家口经济区道路、桥梁、绿化、管线、电力配套、水域治理六方面建设；相继实施“春风行动”一期、二期工程,通过加强美化、亮化、绿化大幅优化了经济区营商环境；建设运营人才公寓、董家口生活茂、港都茂等园区配套项目,规划建设口袋公园、景观雕塑,健全公共服务供给,实现居住、购物、办公一站式服务……董家口经济区聚焦完善基础设施配套,持续加大交通、居住、生态环境等公共配套高品质供给,周边区域公共景观环境不断提升,为企业职工及周边区域居民提供家居生活及娱乐配套,以更实举措、更高标准切实提升项目承载力,做优营商环境。
“三张清单”高效解难题 “模拟验收”助推项目加速跑
一直以来,董家口经济区坚持以企业为中心,以问题为导向,不断创新工作机制,“三张清单”机制即是今年创新推出的一种为企业全周期服务的工作模式。即为经济区所有项目明确项目方事项、经济区事项、对上协调事项“三张清单”,按月制定,实现项目从开工前手续办理、开工建设、试生产前到正式投产各个环节节点明晰、责任到人、提前介入、全程保障。“由过去被动审批变为主动服务、动态跟踪,发现问题后列入清单,多方合力、统一推进。”董家口经济区管委经济发展部副部长、项目推进专班负责人程磊对记者说道。目前,经济区在建的46个项目实现了“三张清单”管理。
这种企业全程服务的工作模式,充分理清了项目从洽谈签约到验收投产阶段的所有手续及节点,明确企业和管委、上级部门的责任和时限,与企业共同实施统一的推进计划。专业项目服务团队,“一站式”对“三张清单”确定的事项进行统一协调、调度,实时解决项目存在的困难,进一步加快项目推进。
年均产5000吨催化剂、净化剂的中瑞泰达项目顺利办理排污许可证,就是“三张清单”模式发挥作用的力证。
“项目按照既定规划如期推进,但因为项目生产工艺变更,导致排污许可证的申请上出现一些变动。如果不能按时投产,那5000余万元的订单就会延误,对企业信誉、资金流动影响很大。”作为中瑞泰达项目的联络员,项目推进专班工作人员刘恒祥在了解情况后,立即向专班汇报。专班联系管委应急管理部及区、市环保部门,组织专家团队多次召开专题会议推进。“我们只管准备相关材料,所有手续都是管委工作人员去跑的。”郭金坤说,不到一个月的时间,排污许可证顺利办好,比原定时间提前了两个多月。从一纸蓝图到如今投产在即,郭金坤感慨道:“初到董家口,人生地不熟,但只要一个电话打过去,管委的项目专班就帮助企业解决难题,这种规范高效的服务让我们觉得‘驻’得舒畅。”
企业发展的痛点、难点、堵点就是优化营商环境的着力点。今年年初,董家口经济区成立联合验收专班,通过早介入、早指导、早纠正的“模拟验收”方式,推动项目实现早验收、早投产、早收益。“我们发现很多投资主体对项目验收程序缺乏系统专业的了解和沟通渠道,如果一次验收不通过,就需要再次验收,过程耗时耗力,既增加了难度,又延长了验收时间。”董家口经济区管委规划建设部工作人员刘钟元说。
而“模拟验收”是指在建设工程基本完工的前提下,联合验收工作专班根据验收程序和以往经验,在竣工验收前进行一次“系统模拟”。通过提前向建设、施工、监理三方主体指出已经存在和后续可能发生的质量问题,并提出整改意见和预防措施等,使三方主体认识存在问题、提前整改落实,从而确保竣工验收一次性验收合格,以便施工单位尽快交付建设单位投入使用。
今年上半年,“联合验收工作专班”主动靠前服务,累计为董家口经济区内在建的46个项目开展验前指导60多次,解决问题80多个。此外,专班还对邦拓球团、益凯新材料和伊克斯达等体量大、工艺复杂、技术难度高的项目采取了“模拟验收”,减少了企业跑腿次数,提高了办事效率,验收时间比计划时间提前了一个月。
“一对一”驻点服务显实效 “阳光政务”创新审批提效能
全方位做好服务保障,确保重大项目早日投产达效,是董家口经济区优化营商环境的目标。但项目投产了,不代表服务保障终止了。经济区充分发挥“一对一”联系企业服务机制,督促广大党员着力解决影响和制约企业发展的突出问题,推动经济区实现跨越发展。
近日,满载货车轮胎的运输车辆陆续从双星出发,驶向3500多公里外的新疆九州恒昌物流有限公司。“多亏了管委推出的‘一对一’驻点服务,现在每个月大概有1500多条轮胎发往新疆进行货车轮胎的替换,这填补了我们‘卖公里数’服务模式在新疆地区的一个空白。”双星轮胎大胎新零售总监薛玉忠说。
双星集团的“卖公里数”服务模式是大型货车轮胎按行驶里程进行收费的一种新模式,受限于距离较远、物流运输等原因,这一业务在西北等区域一直没有突破。董家口经济区管委在调研中了解到企业情况后,通过“一对一”联系服务机制,在应急管理部门的协调下,双星与新疆九州恒昌物流进行了合作,共同推进这一业务的发展。董家口经济区应急管理部副部长侯明林说:“我们管委牵线搭桥也相当于一种政府背书,刚合作的时候量不是很大,随着这种合作模式逐渐推行,现在双方合作已经形成了一定规模。”
据了解,今年以来,通过微信、电话、现场走访等形式,董家口经济区已累计向区内各类型企业“一对一”宣传各类惠企政策措施200余次,帮助企业申报各级奖补资金5200余万元,使企业切实获得了真金白银的政策红利,经营主体满意度显著提高。
此外,为进一步规范非审批行为,提高政务服务效能,董家口经济区积极创新服务理念,实施“阳光政务”制度。在全市率先探索将非行政审批事项与行政审批事项一并纳入政务服务范畴,进驻政务服务大厅集中登记受理,将所有服务事项实行阳光操作流转、承诺办结时限、结果公示评价、跟进监督问责,为企业、项目提供全生命周期服务。
除了将原来由各个业务部门单独受理的水、电、气、暖等七项服务事项,统一进驻政务服务大厅集中登记受理、由窗口转交业务部门办理外,还计划建立亮灯警示系统,实现服务事项网上办理。采取“亮灯”方式对事项办理情况全程监控,对即将超时的事项进行提醒,对超时事项及时通报、整改。
“没有良好的营商环境,高质量发展就无从谈起。”董家口经济区管委副主任刘春雷表示,下一步,董家口经济区将持续靠前监督助力优化营商环境,督促解决企业发展、项目落地过程中的系列问题,以更优质的服务为董家口高质量发展注入新的活力。