半岛都市报
-A02版:评论区-2024年05月27日
日期：05-27
张西流
近段时间以来,江西、浙江、重庆、甘肃等21个省份“试水”聘任制公务员,一些岗位年薪可达60万元至80万元,无需考公,受到广泛关注。聘任制公务员以后会成为主流吗?
不可否认,过去公务员薪酬没有绩效考核,干与不干一个样,干好干坏一个样,未能从根本上扭转有的公务员“不尽职、不尽责、出了问题无人负责”的状况。特别是一些思想懈怠和工作平庸的公务员,即便是出现了慢作为、不作为、乱作为等现象,也不会丢掉手中的“铁饭碗”,但却严重影响了行政效能和公务员形象。
推进公务员分类改革,实行公务员聘任制,其根本目的是为了清除传统公务员管理体制的“官本位”弊端,建立起以专业化和公平竞争为核心的职场文化,这是对中国千年来“官本位”文化的一种消解。这也意味着,公务员将不必再通过仕途来体现自身的价值,只要努力工作,通过年功积累就可打破职业发展的天花板。特别是,破除公务员“终身制”,打破公务员的“铁饭碗”,使公务员队伍“能进能出”,良性流动。
聘任制公务员并非新事物,2007年,上海与深圳率先试点聘任制公务员。然而,一些地方在“试水”聘任制公务员过程中,也出现了一些弊端,如聘任制公务员解聘太少、甚至“零解聘”,曾被外界质疑过,表明改革力度不够,甚至出现了偏差。
针对这种现象。2015年1月,深圳公布了聘任制公务员合同管理新政,明确规定14种解聘情形,解聘程序也被明确,减少不公平因素。可见,聘任制公务员仍是国家公务员,在招聘过程中应更严格、要求更高,不能光关注高薪,应聘者还要有公务员应具备的责任意识和敬业、奉献精神。
换言之,试行聘任制公务员,“高薪酬”还需严考核。应对聘任制公务员实施合同管理,并创新考核机制,形成全方位公务员综合考核评价体系。比如,实行考核规定与单位业务相结合、民主评议与工作实绩相结合、年度考核与平时考核相结合、定性考核与定量考核相结合；并用实用足考核结果,与调整公务员职务、级别、工资、奖励挂钩使用,体现“老实人不吃亏、无为者无机会”的考核理念,让端着“铁饭碗”的公务员产生紧迫感。更重要的是,完善约束机制与退出机制,真正打破公务员的“铁饭碗”,使公务员职业回归公共服务本位。