半岛都市报
-M04版:墨城特刊-2024年02月05日
日期：02-05
半岛全媒体记者 孙静 通讯员 兰传栋
今年来,即墨区田横镇深入学习践行新时代“枫桥经验”,积极探索基层治理新模式,把综合治理中心建设作为加强和创新基层社会治理的切入口,探索实施“一站受理”“一网统管”“一次办结”模式改革,推动基层社会治理从“分散、粗放、低效”向“集中、精细、高效”转变,实现了问题矛盾发现在基层、解决在基层。截至目前,上级交办的信访积案化解率达100%,初信初访群众满意度达95%,位于即墨区前列。
资源整合,构建“一站受理”的基层治理新平台
走进田横镇新改造的社会综合治理服务中心,1000余平方米的服务中心共设置了“五室一厅一平台”,即综合协调工作室、心理咨询工作室、矛盾纠纷调处工作室、治安防控工作室、普法培训工作室、群众接待大厅及社会治理信息平台。据介绍,该社会综合治理服务中心是田横镇针对矛盾纠纷化解等社会治理问题,高标准打造集成联动的综合治理中心。
为破解原有综治中心办公场所狭小、功能单一等问题,田横镇经论证后对原有的老旧房屋进行改造升级,重新打造了新的镇级综合治理中心,主要为解决群众反映诉求和化解民间纠纷提供便捷、温馨、高效的服务。上下级之间层层审批、单位间信息不畅通、业务上资源不共享等情况是影响办公效率的重要一环。为打破部门、区域限制和“信息孤岛”壁垒,田横镇统筹综治办、信访办、司法所、派出所等6个部门和社会组织入驻综合治理中心,通过集中办公等运作模式,确保综治中心能迅速调动各方资源,回应群众关切。
数智赋能,构建“一网统管”的基层治理新模式
“以前进入防火季节后,镇村每天都要安排人员上山防火,现在通过安排专业防火人员和加大护林防火宣传的同时,我们只需点开社会治理智慧平台的监控一体化窗口,辖区内的65个进山路口尽收眼底,可对其实时监控,一旦发现情况可以集中力量进行应对,而不是漫山遍野地撒人,这样下来节省了大量人力物力。”田横镇社会综治办负责人迟晋鹏边说边展示新开发运营的社会治理智慧平台。随着平台窗口的打开,辖区各个进山口监控直接投放并可以随意切换,同时各入山口还设置了红外感应,有人从此处经过时,可第一时间发出预告,提醒工作人员做好监管。
这个新的社会治理智慧平台由田横镇邀请专业技术人员开发的,搭建起感知、分析、服务、指挥、监督“五位一体”数字治理体系,实现了综治工作一网统管、智效双升。为实现精准布局、实时掌控的效果,田横镇依托智慧平台建立网格化电子数据实景地图,将全镇179平方公里陆域面积和49平方公里海域面积范围内,人、房、路等各类要素信息共33张清单数据录入平台系统,形成电子信息数据库,为社会治理提供全方位数据支持。为充分发挥视频监控震慑、回溯和实时调度作用,田横镇还在重点区位增设监控49处、89台,整合原有180处安防监控资源,统一接入综治智慧息平台,实现全域重要节点、重点区域24小时动态监测和智能预警推送,确保问题早发现、早诊断、早处置。此外,还为辖区的2个驻地和10个村党群服务中心配备视频会议设备,实现了对各科室、村庄的实时指挥调度,确保镇级指挥体系快、准、稳。自平台启用以来,发现处置各类应急事件23件次。
田横镇还利用智慧平台信息化、高效化、便捷化属性,将全镇各项重点工作全部纳入平台管理,针对不同领域,打造14个应用场景,其中,事件智能中心整合即诉即办、政务热线、网格员事件、信访事件等多个业务部门的群众诉求,根据职责分工,可直接发送到分管领导和具体业务负责人手中,极大地提高了上传下达的效率。目前运行期间,责任科室阅收事件信息时间平均保持在10分钟以内,全面提升了办事效率。
流程再造,构建“一次办结”的基层治理新机制
田横镇围绕提高为民服务效能,对综治工作信息收集、分流处置、督查督办的各个环节进行流程优化和再造,实现对群众诉求办理和反馈的“闭环式”管理。构建以综合治理中心为总枢纽的事项受理、流转机制,通过智慧平台将群众线上线下反映的诉求和问题事件进行收集整合、研判分析、繁简分流,让部分小微事件、诉请单一事件通过非诉调解的方式交办给相关科室、村庄立即处理,实现易事简办、急事快办。
2023年12月19日,田横镇河东村村民王先生来服务中心反映其与邻居张某某两人因胡同门前停车影响其正常出入引发争执的涉法问题,经中心调度后,田横镇司法所及时受理,第一时间派人到村庄了解实际情况,随后在服务中心的司法调解室,召集相关人员进行了司法调解,经过调解人员两个多小时的努力,双方最终握手言和,也真正达到了群众问题不出院、矛盾不上交的效果。
为确保“一次办结不复诊”,田横镇建立定期回访机制,以电话回访为切入点,深入查找事件处理过程中存在的问题,对已受理尚未解决的事件进行实效跟踪管理、督促催办,明确办结时限；对已办结的进行定期跟踪回访,确保矛盾纠纷化解不反弹,群众诉求得到及时回应和妥善处置。田横镇相关负责人说,截至目前,田横镇各类投诉热线、平台事件解决率和满意率均提高到80%以上,较上半年提高近40个百分点。截至目前,智慧平台共收集各类群众诉求1199件次,已办结963件次。
“我们将在实际工作中不断加大社会综合治理服务中心的包容性,通过整合、融合,不断完善和丰富其功能,配套完善的管理服务制度,让其充分发挥出统筹管理、科学分析、精准实测、实时掌握的功效,为基层社会治理。”田横镇党委副书记李赫君说。