半岛都市报
-A15版:评论区-2023年12月23日
日期：12-23
特约评论员 陈维民
青岛市人大常委会原副秘书长,中国城市经济学会常务理事,中国管理科学研究院特邀研究员,《问政青岛》特邀观察员
寄语2024>>>
纵观世界城市发展史,所有的城市扩张都有极限,但城市更新却没有止境。要使城市永远保持活力、市民生活更舒适幸福,就要不断进行城市更新。从城市增长的“巴顿曲线”来看,青岛的城市增长已达极限,边际效益开始衰减,未来的主要任务是“集约发展,存量优化”,把城市机体中那些老化的、不适应城市增长的以及丑恶的部分剔除出去,不断提高城市的核心竞争力,使城市焕发新的生机。
又近年末岁尾。
去年此刻,我们正在经受疫情所带来的最后的煎熬；今年这时,我们已然对青岛的明天充满信心。因为这一年,我们经历了经济的快速复苏、消费的不断提振、投资的稳步增长、出口的迅速回升；我们见证了城市的发展、社会的进步、市场的繁荣。《青岛都市圈发展规划》获批使大青岛的发展站在了一个新的高度,在第34期“全球金融中心指数报告”中的全球金融中心评价进入国内城市第五位,标志着青岛作为中心城市的综合功能更为强大……而对于广大市民,在城市所取得的一系列亮眼成绩中,最值得称道的则是青岛在《瞭望东方周刊》组织开展的“2023中国最具幸福感城市”调查推选中排名进入前10,因为它代表了过去一年我们在推进城市高质量发展、实现人民群众生活幸福方面所做的努力取得了丰硕成果。
城市是人类文明的策源地,也是人民群众幸福生活的载体。新时代老百姓的幸福感、获得感,既来自较高的收入、充分的就业和强大的经济活力,也来自所生活的城市和居住的小区环境整洁优美、秩序安全有序、公共服务普惠便捷和日常生活舒适安逸。为了提高人民群众的幸福感、获得感,青岛的各级政府也是蛮拼的,把城市更新作为必须办好的“三件大事”之一,扎扎实实开展了城市更新和城市建设三年攻坚行动,围绕城市机体亟待优化、广大市民要求迫切的诸多公共问题,统筹推进历史城区和邮轮港区两个重点片区的保护更新、旧城旧村改造、交通基础设施建设、市政设施短板补齐、地铁及其沿线开发建设、停车设施建设、公园城市建设和改造重点低效片区园区等八大攻坚行动。
这一年我们看到,两平方公里的历史城区核心区得到整体性保护和更新,35万平方米老建筑得到修缮保护,中山路1号等老建筑焕新,银鱼巷、广兴里等老里院、老街巷成为新的网红打卡地,历史城区单日最高客流量突破30万人次,百年中山路实现华丽嬗变；
这一年我们看到,473个老旧小区改造当年开工、当年完工,惠及居民13.77万户,16个城中村改造竣工回迁,街区绿化美化等工作同步推进,近百万居民居住环境得到极大改善；
这一年我们看到,通过挖掘城市公共资源,新建72个公共停车场,新增泊位2.5万个,具备开放条件的机关事业单位停车场全部向社会开放,“青岛停车”平台接入泊位已达70万个,有效缓解了城市“停车难”；
这一年我们看到,市政路网、供热燃气、环卫水务等市政设施持续改善,跨海大桥高架二期、重庆高架路主线完工通车,34条市政道路被打通,全线17.7公里行车用时由50分钟缩短至20分钟,城市出行更加快捷；一批供水和污水处理设施得到扩容,新增管廊11.5公里,东岸城区基本实现“无煤化供热”,生态环境得到进一步优化；
这一年我们看到,老四方工业区、青岛北客站等十大低效片区改造全面展开,腾空土地近5万亩,目前已有4个新兴产业园区落户,成为新质生产力的青睐之地；
这一年我们还看到,市区60个山头公园整治焕新,109处公园绿地建成开放,90余处农贸市场实施规范化创建,重点道路红线、前海一带蓝线、太平山浮山绿线“三线”违建清零,176万平方米各类违建被拆除,城市品质持续提升；
……
习近平总书记曾经指出,坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民,这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。青岛实施的城市更新和城市建设三年攻坚行动,很好地践行了“以人民为中心”的城市发展新理念,也生动诠释了“存量优化”“高质量发展”的青岛模式。它在改善城市环境、提高城市品质的同时,也给广大人民群众带来了实实在在的幸福感、获得感。
改革开放以来,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程,创造了世界城市发展史上的奇迹。青岛作为我国沿海重要的中心城市,在这一进程中既是受益者,也是领军者。青岛市区从改革开放之初的“百平方公里、百万人口”发展到今天,已经成长为“两千多平方公里、五百多万人口”的大城区,跻身我国特大城市行列。
城市是一个有机生命体,既有成长的过程,也有增长的极限,还有适应增长的新陈代谢,城市更新就是城市这一有机生命体的新陈代谢过程。从一般规律看,我国已经进入城市化后半程,城市发展进入了城市更新的重要时期——即由大规模的增量扩张转向高品质的存量优化,从解决“有没有”转向解决“好不好”。青岛在跨入特大城市行列以后同样面临这一历史性转折。我们今天所遇到的城区老化、市政设施陈旧、产业和人口迁移、交通路网不畅、公共服务短缺、城乡接合部“脏乱差”等大城市治理难题,无一不是城市增长到极限的反映,当然也有过去片面追求规模扩张、忽视发展质量的后遗症。能不能解决好这些问题,不仅关系到能不能始终保持城市发展的活力,更关系到能不能使人民群众在城市里生活得更幸福、更舒适。
革故焕新,行稳致远。明年是我市实施城市更新和城市建设三年攻坚行动的收官之年。在攻克了一系列难点堵点问题、破解了许多“顽障痼疾”后,我们期盼青岛以更科学的态度、更硬朗的作风、更扎实的举措完成城市建设和城市更新三年攻坚行动的各项目标,使城市面貌更美、环境更靓、品质更优、功能更强,人民群众更具幸福感、获得感,城市更具舒适度、美誉度。