半岛都市报
-A14版:评论区-2023年12月23日
日期：12-23
特约评论员 熊丙奇
知名教育学者、21世纪教育研究院院长
寄语2024>>>
建设高质量教育体系,是我国新时代教育改革和发展的目标。要建设高质量教育体系,必须以问题为导向,破解我国教育的“老大难”问题。其中尤为重要的是,要避免功利主义、形式主义,切实给教育、学校、教师、学生减负,让2024年成为“教育减负年”。
2023年岁末,21世纪教育研究院就全年“教育热点”进行网络投票,得票最多的“教育热点”是ChatGPT人工智能快速发展对教育带来的挑战、少子化对教育布局发展的影响,以及中小学教师的非教学负担沉重。这三大“热点”既是人们关注的现实教育问题,又是影响我国能否建设高质量教育体系的根本问题。
党的二十大报告提出,要建设教育强国、科技强国、人才强国。教育强国绝不是考试强国,科技强国绝不是论文强国,人才强国也绝不是学历强国,但现实中存在的唯分数、唯升学、唯学历、唯论文等顽瘴痼疾,正影响教育强国、科技强国、人才强国的建设。
我国要建设高质量教育体系,必须有系统地给教育、学校、教师、学生减负的思路,让教育与学校回归教育本质。
应对ChatPT人工智能快速发展的挑战,必须破除唯分数、唯升学教育与人才评价体系。
当前,我国教育还扮演社会分层的功能,教育承担的非教育功能,让教育更多发挥“选拔”作用,而不是“育人”作用。如果继续坚持唯分数、唯升学,学校教育就会继续只重视对学生的知识教育,哪怕这些知识在学生还没有离开校园时就被认为是无用的。因为学生学知识的目的,不是为了运用知识解决问题,而是为了考出高分,战胜同龄人,进入更好的学校。应对人工智能快速发展的挑战,需要让学生从学会知识到学会“学会”、学会创新创造。但是,在当前的升学评价体系下,学校教育缺乏变革的动力。
基础教育的应试化、功利化、短视化,制造学生的内卷,也加剧社会的教育焦虑。构建生育友好型社会,任务之一,就是要构建良好的教育生态,缓解教育焦虑,减轻养育、教育成本。
如何应对少子化的挑战,既关系到教育自身的发展,又关系到构建生育友好型社会。根据教育部发布的2022年全国教育事业发展统计公报,由于适龄幼儿减少,我国幼儿园2022年减少5610所,而按照2019～2021年的出生人口数,我国2024年的在园幼儿数最多3700万,比2022年的在园幼儿数将减少900万左右。学前教育的这种情况,将逐渐发展到义务教育、高中教育与高等教育。如何做出科学的应对,进行前瞻性的教育发展规划?
我们研究认为,应提高幼儿园、学校建设标准,提高师生比(师幼比),推进小班化教学,这让大部分幼儿园、学校均可得到保留,同时优化幼儿园、学校布局。采取这种方式,需要政府进一步加大对教育的投入。我国财政性教育经费支出占GDP的比例已经连续11年超过4%,但4%还并不是一个高投入水平,发达国家这一比例达到5.1%,我国要建设高质量教育体系,应该进一步提高教育投入水平。
在加大对教育投入的同时,需要建立新型的政府管理学校模式。
我国中小学教师的非教学负担沉重,已经是一个老问题了,从2019年起,教育部就致力于给中小学教师减负,出台了给中小学教师“减负二十条”；2020年,我国各地教育部门制订了给教师减负清单。然而,从现实看,教师的负担并没有有效减轻。随着推进“双减”,要求学校提供课后服务,我国中小学教师的负担有进一步加重的趋势,教师在学校里的时间延长,非教学负担加重。
2023年,是实施“双减”的第三年,虽然校外学科类培训机构大幅压减,有的地区的校外学科类培训机构已经“清零”,但是,由于中高考还是按单一的分数标准录取学生,学校教育无法满足所有家长的需求,学科类培训从公开转到地下。
隐形、变异的学科类培训,一方面令家长更焦虑,另一方面也没有让学生的负担真正减轻。要减轻学生负担,疏导家长的校外培训需求,除了推进教育评价改革外,必须减轻教师负担,让教师能全身心投入教学,提高学校教育质量,满足学生的个性化、差异化教育需求。
要减轻教师的非教学负担,关键在推进现代学校制度建设与教师管理与评价改革。
我国对教师的管理与评价,以行政为主导,学校治理没有做到教育家办学。这不利于落实教师的教育教学自主权,推进教师的职业化、专业化发展。这也是困惑我国学校教育改革、发展的根本性问题。
事实上,每年的“教育热点”问题背后,都是教育的“老大难”问题以新的形式、方式表现出来,引发社会关注。建设高质量教育体系,全面提高人才自主培养质量,关键还在于求解教育的“老大难”问题。
归根到底,就是要坚持教育为本、教师为本、学生为本,构建良好的教育生态。让我国教育能应对人工智能快速发展、少子化的挑战,为所有孩子创造良好的成长环境,享有公平而有质量的教育,让全社会摆脱教育焦虑。