半岛都市报
-J04版:综合-2023年12月22日
日期：12-22
近年来,胶州市深入贯彻落实关于耕地保护的重要指示批示精神,坚决扛牢耕地保护政治责任,聚焦重点领域、关键环节,以“长牙齿”的硬措施,严防死守耕地保护红线、保障粮食安全。探索实施“1+1+N”耕地保护新模式,在日常监管、建立机制和改革创新等方面实现新作为,有力推动了耕地保护常态化、规范化发展。
“田长制+执法中队”模式,织密耕地保护“一张网”
胶州市设立市、镇、村三级田长和网格员,按照《胶州市耕地保护“田长制”实施方案》要求,进一步明确各级田长、网格员职责,形成网格化管理体系,构建起责任明确、反应迅速、监管有力的自然资源保护新机制,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,确保每块田地有人管、保护责任全覆盖。
通过巡田APP“数字赋能”,强化耕地保护,在手机APP就能完成上传农田巡查问题,并由责任人及时处置并反馈结果,除此之外还可以实时记录田长的巡查路线、时间及巡查内容,全面量化各级田长履职情况,有效提高工作效率,让耕地保护工作更加规范精准。
由镇街负责做好辖区自然资源所的人员、车辆及相关执法经费保障,并配强执法巡查力量,耕地保护属地监管责任进一步压实,实现违法问题及时发现、及时处置。
“我们村现有耕地面积1500余亩,耕地是农民的命根子,耕地不能荒,不能种树、建房。现如今,我们配备了1名专业巡田网格员,每周开展巡田巡查,借助掌上APP及时发现占用耕地建房、撂荒等各类违法问题,做到每块耕地都有守护者。”宋家屯村村支部书记徐金亭说。
建常态长效机制,绘耕地保护“一张蓝图”
胶州市自然资源和规划局研究制定《关于加强耕地保护和建立长效机制的实施意见》,确立“近期、中期、长期”目标,落实最严格的耕地保护制度,推进耕地不合理流出问题整改；加大土地综合整治投入力度,确保耕地指标库底充裕,全市土地管理秩序更加规范、有序。
2023年度,胶州市将耕地保护纳入对全市经济运行及重点工作季度“摘星夺旗”考核指标体系。“7月份,我们在全市开展了永久基本农田非耕地核实处置工作,整改任务3.67万亩,已整改2.95万亩,整改比例80.5%,整改量居各区市首位,拨付补助资金5046万元,充分调动了各镇街保护耕地的积极性和主动性。”胶州市自然资源和规划局耕地保护科科长崔朋朋说。
耕地保护与经济发展协同,展现“多赢”局面
为落实好官路水库项目4307亩进出平衡指标,鉴于当前没有外购渠道,省内也未制定统一的指导价格的现实情况。胶州市决定在县域内实施土地整治项目解决,仅用20天时间完成了4307亩苗木清除、净地翻耕等工作,为土地整治项目入库争取了时间。“我们加大土地综合整治投入力度,年底前将实现入库指标2144亩,今年我们异地购买占补平衡指标3156亩,为重点项目建设提供了保障。”崔朋朋说。
聚焦官路水库项目区内6906亩耕地做文章,在项目开工建设前开展耕作层土壤剥离工作,耕地剥离厚度控制在30厘米,拟剥离耕作层138万方,按照“先剥后用、就近利用”原则,剥离土壤主要用于土地整治、新增耕地和劣质耕地的土壤改良、耕地质量提升等项目。
在加快土地整治项目实施、增加有效耕地面积的同时,让耕地发挥应有的效益。选定500亩核心种植区,高质量打造“高标准农业示范园”,当地村民可利用完善的农业生产设施发展多种经营,从而提高和稳定收入,为发展地方特色经济,建立生态农业生产基地提供了有利条件。
“2024年,是耕地保护和粮食安全首考之年,我们将以更高站位守牢耕地保护红线。下一步,我们将层层签订耕地保护责任书、推动田长制实体化运行,加强政策宣传,凝聚工作合力,以更实作风抓好耕保各项工作落实,助力全市经济高质量发展。”崔朋朋说。
张超 李士玉