半岛都市报
-A07版:城事动向-2023年11月22日
日期：11-22
半岛全媒体首席记者 李晓哲
百舸争流,以改革和发展的活力成就新区之新。11月16日至11月17日,国家发展改革委在西海岸新区组织召开第八次国家级新区工作经验交流会暨新区工作推动会。19个国家级新区齐聚青岛西海岸,共商如何在新征程上贡献新区力量。
作为东道主的西海岸新区,在此次国家级会议上尽显风采,不仅用周到细致的招待给与会新区嘉宾留下深刻印象,还作了大会典型发言,用“四张名片”等元素和久久为功亮眼的成绩,赢得大家的掌声和肯定。西海岸新区用实力践行“国之大者”使命担当,为各新区在面临新形势新任务新要求下的突破发展,提供可供借鉴的实践路径,助力新区为中国式现代化建设贡献更大力量。
新区,国之重托
国家级新区是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台。上世纪90年代初,党中央作出开发开放上海浦东的重大决策,揭开我国改革开放向纵深推进的新篇章。2006年之后,天津滨海、重庆两江等17个新区陆续批复设立。2017年,党中央、国务院决定设立河北雄安新区,是一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。如今,新区数量达到19个,其中东部地区8个、中部地区2个、西部地区6个、东北地区3个。
11月16日至11月17日,国家发展改革委在西海岸新区组织召开第八次国家级新区工作经验交流会暨新区工作推动会。会议分析研判新征程上国家级新区面临的新形势新任务新要求,交流新区建设发展经验做法,协调解决新区发展中面临的困难和问题,研究部署下一步重点工作,推动新区为中国式现代化建设贡献更大力量。国家发展改革委党组成员郭兰峰出席会议并讲话,山东省委常委、常务副省长曾赞荣出席会议。国家发展改革委区域司、办公厅、基础司、产业司、高技术司,自然资源部、交通运输部、海关总署、国家开发银行有关司局(部门)负责同志,19个新区管委会负责同志,有关省(市)发展改革委负责同志参加会议。
会议指出,近年来各新区认真贯彻党中央、国务院决策部署,持续深化改革创新,建设发展取得积极成效。新征程上,要深刻认识新区面临的形势、发展的态势和存在的问题,从全局谋一域,以一域服务全局,锚定目标、突出特色、深耕细作、久久为功。一要提高政治站位,时刻对标对表,一以贯之、一抓到底；二要胸怀“国之大者”,在急难险重任务上勇挑重担、接受考验,不断增强竞争力；三要牢记初心使命,与时俱进践行党中央、国务院赋予的目标任务,努力形成各具特色、百舸争游的发展局面。
新区,时代担当
会上,西海岸新区作典型发言,交出一份高质量发展的高分答卷。
西海岸新区是2014年6月3日国务院批复设立的第九个国家级新区。2129平方公里的陆域面积和5000平方公里的海域面积、309公里海岸线,编织出一幅关于向海图强的蓝色画卷。
西海岸新区获批以来,深入贯彻落实中央决策部署和山东省委、青岛市委工作要求,按照瞄准一个目标定位、实施四大国家战略、擦靓四张国际名片、强化六大关键支撑的“一四四六”总体发展思路,坚持党建引领,深入实施创新突破十三大行动,推动新区全面提质、向更高水平迈进,加快建设新时代社会主义现代化示范引领区。
获批以来,西海岸新区地区生产总值从2013年的2121亿元增长到2022年的4692亿元,贡献青岛市1/3的地区生产总值、海洋生产总值、规上工业总产值、固定资产投资和外贸进出口额,荣获国家推进质量工作成效突出先进区等70余项国家级荣誉。今年前三季度,西海岸新区生产总值3650.31亿元,经济总量稳居全市首位,超过二、三、四名经济总量之和。
牢记“国之大者”,切实扛牢经略海洋、融合创新、自贸试验区建设、体制机制创新四大国家战略使命,海洋是西海岸新区发展图景中浓墨重彩的主色调之一。打造海洋强国战略支点,西海岸新区以海洋生产总值年均增长15.8%的傲人成绩,不断刷新着自我超越的纪录。
在西海岸新区,船舶海工、海洋生物医药等重点产业全面起势,世界最大吨位“海上石油工厂”“智能深海牧场”等高端海工装备从这里走向世界,创建国家级海洋牧场16处、占全国1/10,国家深远海绿色养殖试验区累计收鱼850吨,中科院海洋大科学研究中心、中船海洋装备研究院、中国海洋工程研究院等一批顶尖涉海院所建成启用；高标准建设世界一流海洋港口,港口货物、集装箱吞吐量分别跃居世界第四、第五位。
山东自贸试验区青岛片区加快崛起,也成为西海岸新区创新突破的亮点之一。获批三年多来,青岛自贸片区探索形成285个创新案例,12项试点创出全国经验,获评“中国十大最具投资价值园区”,步入全国自贸试验区第一梯队。
以新应变,以创开路。西海岸新区正在不断开辟发展新领域新赛道,塑造发展新动能新优势,时代担当,堪此重任。
新区,冲锋在前
大会上还提出,要以时不我待、只争朝夕的工作状态,真抓实干、善谋善为、攻坚克难,大兴调查研究,强化责任担当,狠抓贯彻落实,推进各项工作再上新台阶。
一是提升产业链供应链韧性和安全水平,努力做实做强做优实体经济特别是制造业,打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系；二是高质量高水平抓好项目建设,更好发挥有效投资的关键作用,着力打好项目全流程推动“组合拳”；三是千方百计激发各类经营主体活力,充分调动一切积极因素,推动各类企业率先“活”起来；四是在推进更深层次改革、更高水平开放上出实招、见实效,坚持向改革创新要动力,争当“改革高地”而不是“政策洼地”；五是打造宜居宜业现代化新城区,让人民群众在新区建设发展中感受到实实在在的获得感、幸福感。
条条对标,西海岸早已冲锋在前。例如,与会代表实地调研的青岛电子信息产业园、青岛港全自动化码头、海洋石油工程(青岛)公司流花浮式生产储卸油装置(FPSO)项目等,每一个项目都是“新区之新”的真实写照。
新区“领跑”最重要的是先行先试。近年来,西海岸新区不断加强体制机制创新深入推进,省推进西海岸新区高质量发展联席会议第一次会议召开,审议通过《推进青岛西海岸新区高质量发展三年行动计划》,给予西海岸新区全方位、强力度支持；承接国家和省市改革试点149项,国家进口贸易促进创新示范区、国家级知识产权强国建设试点等重大试点任务扎实推进。
西海岸新区还全力推进“双招双引”,充分发挥青岛开发区、董家口经济区等十大功能区“主力军”作用,招引项目占全区的70%,贡献全区50%的外资、61%的投资和54%的地方税收；市场主体达到43.8万户,人才总量超过80万人。
新区,由内而美
西海岸新区深入实践生态文明建设,率先实施蓝湾整治,灵山湾当选全国美丽海湾优秀案例；积极服务国家“双碳”战略,全面深化中欧可持续发展合作,新区成为全国首批、全省唯一气候投融资试点区,荣获国家生态文明建设示范区。
此外,青盐铁路、地铁13号线、地铁1号线通车运营,地铁6号线一期调试、13号线二期北段试运行,胶州湾第二海底隧道加快建设……四通八达的道路勾勒出如今城市畅达的综合交通体系,也勾勒出这座新城的未来发展方向。
扎实推进乡村振兴,西海岸新区建成110平方公里的乡村振兴齐鲁样板示范先行区,12个乡村振兴产业集聚区、13个乡村振兴示范片区引领农业高效发展,获批全国农村综合性改革试点。高标准打造影视之都、音乐之岛、啤酒之城、会展之滨“四张国际名片”,高水平举办东亚海洋合作平台青岛论坛、青岛国际啤酒节、青岛影视博览会等高端会展活动,获评中国十佳会展名区、全国旅游综合实力百强区。
西海岸新区坚持以人民为中心,着力塑造“新时代幸福美好生活态”。优化公共服务供给,获批以来新建、改扩建中小学、幼儿园305所,城乡义务教育一体化发展模式成为全国标杆；着力打造半岛区域医疗中心,妇女儿童医院、肿瘤医院等9个重大项目快速推进,青大医学医疗中心落户,紧密型“健康服务共同体”创出“西海岸模式”……
这是出发点,也是落脚点。面向未来,西海岸新区将锚定“走在前、开新局”,以“创新突破年”为抓手,切实把二十大精神转化为生动实践,奋力谱写中国式现代化的“新区篇章”,以一隅之光为全国、全省大局添彩。