半岛都市报
-A10版:新闻周刊-2023年10月23日
日期：10-23
也有老人迈出了“落地”的步子,却走得一步三回首。
年近80岁的宋先生和老伴住在四楼,因为上下楼困难,去年他们在李沧万科澜庭租住了电梯房,搬了过去。
原本想着住进电梯房就能解了上下楼的愁,可是时间长了,因为在陌生的环境住得不习惯,老人开始想家。今年年初,权衡再三,老两口又搬回了自己的老楼,又过上了每天爬楼的日子。他们的房子是上世纪90年代建成的预制板楼,一共4层八户。随着时间推移,邻居换了一茬又一茬,有一户不住,三户常年出租……这样一来,加装电梯的可能性微乎其微。
如今在城市中,这样“不接地气”的“悬空老人”越来越多。不少老人生活在老旧小区里,适老性差、出行难等问题日益凸显,适老化改造成了一项迫在眉睫的“抢救性”工程。
为解决老年群体的“落地”难,青岛市一直在不断探索努力,让更多老年人能够安享幸福生活。根据2021年初青岛市政府发布的《关于加快推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》,其中明确了老旧小区改进的具体工作,要求到“十四五”期末,力争基本完成2000年12月31日前建成的城镇老旧小区改造,按照急缓程度、结合财力状况推进2005年12月31日前建成的城镇老旧小区改造,改善居民住房条件,促进区域经济发展,提升基层治理能力。
其中,改造范围就包括了“居民改造意愿强烈的住宅小区”；在改造完善内容中,也将“加装电梯”列入其中。2021年,青岛市更是专门出台了《青岛市既有住宅加装电梯暂行办法》,推进老楼加装电梯工作。
近年来,随着城市更新速度不断加快,青岛积极开展既有住宅加装电梯工作,各区市结合辖区实际,探索创新加装模式和工作方法,形成了一些可复制、可推广的政策措施和经验做法,取得了良好成效。作为一项便民利民的民生工程,老旧小区加装电梯项目如雨后春笋般涌现。
据统计,去年青岛市完成318个老旧小区改造,惠及居民9.2万户,改造户数全省第一。去年全市开展1608部既有住宅加装电梯工作。今年,青岛市将473个老旧街区(老旧小区)项目纳入省级改造项目清单,预计惠及居民13.77万户,此外各区市还新增改造项目84个。
为了圆更多市民的“电梯梦”,今年2月,青岛市住房和城乡建设局会同市财政局对此前出台的市级既有住宅加装电梯奖补资金相关政策进行修订完善,将资金奖补政策再延续3年。
此外,青岛市还推出多项扶持政策,如拓宽既有住宅加装电梯资金来源,除了可获得市、区两级政府补助20万元以外,个人还可提取公积金；强化政策供给,形成政策问答和可复制政策清单；扩充加装渠道,发挥基层组织议事协商作用,鼓励社会资本参与……
不过,从全国各地的实践来看,加装电梯的确容易遇到诸多阻力:高低楼层的居民利益难以平衡,难以形成共识；加装资金筹措及后续运营维护；楼间距不合适、建筑结构安全等问题,均需综合考量。
因此,在推动既有建筑加装住宅的同时,各地也在不断探索其他解决方案,破解上下楼难题。为了满足“悬空老人”的具体需求,今年6月份,杭州市政府推出了电动载人爬楼机服务试点项目,为老人上下楼增添一条“新通道”。
根据《杭州市电动载人爬楼机服务试点工作方案》,在上城区、拱墅区、西湖区、临平区四地试点电动载人爬楼机服务,在全域范围整体推开。服务对象面向杭州市常住老年人,居住在二层(含)以上无电梯的老旧小区住宅且符合“爬楼机”服务环境。开展这一服务,解决了很多腿脚不便老人的燃眉之急。
值得一提的是,《无障碍环境建设法》自今年9月1日起施行。这一法律规定,无障碍环境建设应当与适老化改造相结合,同时还明确,加装电梯等无障碍设施的住宅范围为“城镇老旧小区既有多层住宅”。这也意味着,现有老建筑的适老化改造有了法律依据。
期待不久的将来,更多有需求的老年人能实现“上下楼自由”,共享社会的温暖与善意。