半岛都市报
-L04版:莱西新闻特刊-2023年08月31日
日期：08-31
20世纪80年代,在莱西市沽河街道牛溪埠自然村,诞生了基层组织建设的“莱西经验”,对我国农村基层党组织的规范化建设和基层民主政治建设产生了巨大的推动作用。近年来,沽河街道持续深化拓展“莱西经验”,深入挖掘其新时代内涵,探索形成了“一个统领(党建)、两化支撑(智能化、网格化)、三治融合(自治、德治、法治)”乡村治理模式,乡村治理体系不断健全,农民生活幸福感显著增强。
坚持党建统领,夯实组织基础
充分发挥农村基层党组织在引领发展、培育人才、乡风塑造、生态保护等诸多方面的主力军作用。选优配强村级班子,选派开拓进取、实干笃行的机关干部担任党群服务中心主任兼新村指导员,新村党组织书记担任党群服务中心副主任,通过双向任职、双向评议,发挥总揽全局、把握方向的作用。实施“青苗计划”,建立村级后备力量库,每年为1/3的村庄配备支部书记后备人选,确保三年实现全覆盖,源源不断地为村庄培养大批治理“能手”。充分发挥党员先锋模范作用,通过党员分类管理、党员户挂牌、“摘星夺旗”、先锋评比、志愿服务等活动,组织党员参与环境卫生整治、平安建设、应急值守等乡村治理工作中,提升为民服务的质量水平。
加强“两化”支撑,提升乡村治理能力
充分发挥智能化和网格化支撑作用。一方面探索乡村治理“智治”便民新模式,推行智能化公共服务。开辟设立政务服务大厅,将民政办、便民服务中心、退役军人事务所等涉及民生利益的部门集中办公；推广“爱莱西”APP,按照网上受理、网下办理、答复诉求、情况反馈、汇总分析的流程,高质高效解决群众的相关诉求。另一方面完善网格化治理体系。建立信访联络信息员制度,在99个自然村设置信访联络信息员,各新村设置1名信息管理员(两委成员担任)。以“街道-新村-自然村-信访联络信息员”为架构,在日常走访巡查中,第一时间掌握矛盾纠纷和利益诉求,及时采取措施,做到“小事不出村”“大事不出镇”。
坚持“三治融合”,激发基层发展活力
健全自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系,推进乡村善治。以自治添活力。沽河街道整合区域内村庄、企业、社会服务等组织成立共建议事会,每季度确定共建项目,建立党代表工作室和书记工作室,有效发动群众自我管理、自我服务。以法治强保障。联合文康律师事务所打造“律师+信访”特色工作室,助力解决来访群众不会申诉、不理性申诉的问题；积极开展民主法治示范村创建,推进一村一法律顾问工作,完善人民调解、行政调解和司法调解联动工作体系。2022年12月,该街道庄扶新村被授予“全省民主法治示范村”荣誉称号。以德治扬正气,各新村“两委”牵头制定村规民约,建立道德评议、量化打分和红黑榜机制；探索道德积分超市“道德积分+商户”等模式,把志愿服务纳入个人信用赋分,不断提升乡村善治水平。 邹玉君 李云天