半岛都市报
-L04版:莱西特刊-2023年08月26日
日期：08-26
近年来,莱西市河头店镇牢固树立“大抓党建、织细网格”的鲜明导向,持续探索基层社会治理的创新实践,推动基层党建和基层社会治理有机融合,形成了党建为魂、网格为基、自治为本、法治为纲、德治为先的乡村治理新格局,真正实现社会服务“零距离”,社会管理“全覆盖”,居民诉求“全响应”,激活乡村治理“红色动能”。
坚持党建为魂,强化乡村治理引领力
坚持“以镇带村、镇村联动”,整合镇域资源,深入实施“基层组织力提升行动”,带动村级跨越式发展。一是抓好“品牌化”建设。按照“一党委一品牌、一支部一特色”强化党建品牌培树,大力推行党组织书记领办合作社的共富模式,招募41名社会各领域杰出人才开展“红色合伙人”专项行动,达成合作意向18项,累计争取资金200余万元,实施合作项目14个,进一步提升基层党组织带领群众增收致富的能力和水平。二是加强“领头雁”选育。探索建立递进培养机制,逐步把致富能手中的优秀分子培养成党员,把“双强”党员培养成干部,把“双强”干部培养成基层党组织书记；选派年轻机关干部到支部挂任第一书记,工作优秀的优先提拔使用,打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的乡镇干部队伍。三是强化“作战部”效能。建立第一书记“揭榜挂帅”榜单,明确党建成效榜、信访维稳榜、人居环境榜、增收致富榜四个榜单共计25项重点工作,强化第一书记对新村及自然村的帮扶作用,全镇76个党组织获评五星级党组织11个,四星级党组织30个,三星级党组织35个。
坚持网格为基,凝聚乡村治理向心力
创新社会治理方式,将基层党建、平安建设、信访维稳、消防管理、计划生育、安全生产、公共服务和居民自治等工作“多网合一”,打通服务群众“最后一公里”。一是构建网格“四级”组织框架。将新村划分为若干网格管理党支部,按照“权责统一、行为规范、运转协调、简单高效”原则,构建起“新村党委、网格党支部、党员中心户、群众”的四级联动网格化管理体系,将原村会计、计生专职干部、远程教育管理员等人员统筹使用,多网融合,打破原有“只管一摊”的惯性思维,推动党组织管理服务触角延伸到全镇“神经末梢”。二是实行党员“串门”沟通制度。以网格化为载体,制作党员干部下沉一线问题收集表和解决清单,组织机关和新村党员下沉到网格,确保党员与群众“点对点、面对面、实打实”交流沟通,实现“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。二是构建红色“管家”服务体系。在龙泉湖社区探索建立红色管家队伍,依托新村网格管理党支部向居民提供精准的管家服务,并向各新村复制推广。目前,龙泉湖新村网格管理党支部书记为红色管家队长,并为每栋楼都配齐了楼长、单元长、网格员作为“红色管家”队伍工作人员,同时在网格图上利用不同的字母精准定位老党员、残疾人、贫困户等人群,定期进行走访,了解生活情况,做群众的“知心人”。
坚持自治为本,激发乡村治理内生力
进一步提升基层治理服务效能,培育壮大基层自治组织,强化留守儿童、空巢老人等弱势群体的关爱保护,不断扩大自治受益面。一是以社会公益组织为“切入点”提升专业化水平。引入社会组织参与基层治理,以小雨滴社会公益组织为载体,积极探索“四社联动”(社区+社会组织+社会工作+社会志愿服务)社会治理模式,开展困难学生救助、留守儿童等弱势群体帮扶,通过社会组织参与,加强居民城市化生活习惯的培育,拉近群众间的距离,做群众的“贴心人”。二是以儿童关爱帮扶为“着力点”擦亮基层自治品牌。对农村留守儿童和困境儿童实行网格化管理,设立1个新村社会工作站和1支新村志愿者服务队,在每个自然村设立1名专职儿童主任,共设立村儿童主任12名,形成以新村社会工作站为平台,自然村儿童主任为主导,专业社工和志愿者为支撑的农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系,目前注册志愿者累计达400余名。三是以新村助老食堂为“突破点”扩大自治受益面。针对独居、空巢等老年群体的就餐服务需求,科学制定营养食谱,为困境老人提供志愿者上门送餐服务,实现“老有所依、老有所养”。目前助老食堂每天服务群众200余人,提供上门送餐服务一千余人次。
坚持法治为纲,提升乡村治理持久力
以普法宣传为抓手,健全基层法律服务体系,推动法治意识成为全民自觉,确保乡村治理实现长治久安。一是健全乡村法律服务体系。全面推进依法治镇,建立了以村法律顾问、专职人民调解员、派出所、司法所、综治办等力量组成的法律服务队伍,积极开展法治宣传、纠纷调解、政策宣讲、扫黑除恶专项斗争等活动。二是系统性开展全民普法宣传。持续开展法制讲座、法制宣传和线上普法活动,推动法治意识以群众喜闻乐见的方式深入人心,引导村民形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治思维,以“法治”推动乡村治理走向深入。三是统筹整合基层自治力量。组建治安联防巡逻队,开展每日巡逻。引导村民自觉、持续开展禁赌专项行动、涉毒涉危涉爆隐患排查、交通顽瘴痼疾整治行动,有效净化社会风气。近年来,河头店镇先后获得平安青岛先进单位、平安莱西建设、信访工作三无镇街和维护稳定工作先进集体等荣誉称号。
坚持德治为先,增进乡村治理感召力
以道德积分和德学联盟两项工作为抓手,不断调动群众自主参与乡村治理积极性,为开展德治建设提供坚实保障。一是抓好道德积分这个“牛鼻子”。实行道德积分制,将文明实践与志愿服务、人居环境整治、脱贫攻坚及乡村振兴等重点工作相结合。组织村民参加志愿活动,根据志愿服务时长获得道德积分,凭积分到积分超市兑换奖品(1积分＝1块钱,可在小雨滴积分超市等价兑换物品)。二是用好德学联盟这个“重头戏”。学生可通过参与志愿服务活动把自己优秀的道德行为和良好的学习习惯兑换成一定的“德学积分”,存入“德学联盟”中,积累的“德学积分”可在小雨滴积分超市兑换学习用品,进一步培养学生良好的行为习惯,引导学生广泛参与志愿服务。三是坚持群众自发这个“落脚点”。以烟头为“积分”,开展“烟头换鸡蛋”活动,组织各自然村以清洁村庄验收奖金为支撑,制定积分兑换方案,明确兑换标准和兑换内容,进一步扩大群众受益面,累计为群众兑换鸡蛋1.8万枚,进一步提升群众参与村庄建设的积极性和人居环境整治水平。 熊甘琳 李云天