半岛都市报
-L02版:莱西特刊-2023年08月17日
日期：08-17
2023年以来,莱西市应急管理局严格按照省、青岛和莱西市委、市政府工作部署要求,全局上下攻坚克难,创新安全风险管控手段,坚持“人民至上、生命至上”,扎实开展安全生产、应急管理各项工作。
强化分类分级监督管理,完善安全生产治理体系
莱西市应急管理局制定并印发了《深化分类分级监管多措并举精准提升安全管理效能实施方案》,明确五个方面、十三项具体工作措施和要求,将安全生产标准化创建、一体化建设指导服务、信息化智能化建设等措施与分类分级深度融合,分类提升企业安全管理能力。
前期,莱西市应急管理局对全市733家企业进行了分级评估,建立了ABCD级企业台账,并聘请第三方对安全管理基础薄弱的64家C级企业、61家D级企业进行全面指导服务。目前,3家技术服务机构均已建立起微信工作群,在镇街应急办的配合下对90余家企业开展了第一轮的指导服务。6月份,莱西市应急管理局获得省安委办“八抓20条”先进县奖励40万元。
深化拟上市企业“护航行动”,助力企业全方位提升
在2022年基础上,莱西市应急管理局将全市范围内的已上市企业及其子公司、分公司,新引进的规模较大、发展前景较好的企业纳入服务范围,开展上市企业安全生产“护航行动”。通过每半年对服务范围内的企业进行一次全面的安全生产“会诊式”检查,以及常态化服务和专业化诊断,进一步提高企业安全生产能力。
目前,上半年的“会诊式”检查已经完成,已组织各行业安全专家对全市13家企业进行了系统检查,累计发现并整改问题隐患220余处。
开展重大事故隐患专项排查整治,防范化解安全风险
制定重大事故隐患专项排查整治行动方案,督促各镇街、各部门加强分析研判,结合辖区领域特点制定行动方案,紧盯易重点部位和重要场所,集中排查整治重大事故隐患,精准打击各类违法行为。
建立全市重大事故隐患排查整治专项行动“五项工作制度”和“三个清单”,进一步巩固和提升工作成效,力争从根本上消除隐患、从根本上解决问题。
推动“安全生产月”活动走深走实,培育全社会安全文化
6月份,全市开展形式丰富、内容充实的“安全生产月”活动,通过邀请省“四进”莱西工作支队强调重大事故隐患专项排查整治行动要求、企业负责人“五带头”宣誓、青少年代表发起倡议、“主播走现场”专场直播、暑期防溺水安全宣讲、安全宣传咨询、各行业领域应急演练等活动,大力营造“人人讲安全、个个会应急”的安全氛围,增强全社会安全意识和避险逃生能力。在山东省人民政府安全生产委员会下发的《关于全省2023年“安全生产月”活动开展情况和优秀组织单位的通报》中,莱西市荣获全省“安全生产月”活动优秀组织单位。
推进联合检查制度落实,着力提升行政执法效能
为减少执法频次,提高执法效能。制定年度执法检查计划时,同消防救援大队、市场监管局等安全生产监督部门开展协商研讨,就涉及部门职能交叉的经营单位制定联合检查计划。
联合检查开展以来,莱西市应急管理局与市文旅局对部分印刷包装企业开展安全生产联合检查,查处问题隐患14项,对2家企业及其主要负责人分别进行立案处罚；结合事故警示,联合公安局对全市80家烟花爆竹经营店开展全覆盖检查；联合市消防救援大队对人员密集行业、危险化学品重大危险源企业开展联合检查,联合市场监管、消防救援大队等对多个投诉举报事项开展检查。通过联合检查分别处理方式,实现了进一次门查清所有问题,有效提高执法合力。
推动基层执法提质增效,提升镇街安全生产执法能力
莱西市应急管理局结合对各镇街安全生产执法人员、装备的调查评估,形成专项调研报告,定期组织镇街执法骨干开展集中学习,重点针对案件办理流程及疑难点、工贸企业检查重点等内容开展学习；定期调度镇街执法考核工作进度,定期下沉一线指导镇街应急办开展执法检查,培养镇街执法人员独立办案能力。
推进基层应急救援站建设,构建立体化应急救援大格局
莱西市应急管理局采取“事前预防,提前部署”的工作思路,将基层应急救援站建设做在青岛市部署之前,制定并印发《莱西市基层应急综合救援站标准化建设工作推进方案》,明确具体任务和完成时限。
今年以来,累计召开应急救援站建设工作会议2次,印发救援站建设推进文件9个。其中,望城街道和河头店镇充分利用辖区内的社会力量,采用“政府+市场”的模式建设应急救援站,有效提高了应急救援和服务的专业性。5月份,河头店镇龙泉湖新村荣获2022年度全省综合减灾示范社区称号。
建成市应急指挥中心,打造智慧应急“新模式”
经过紧张施工,市应急指挥中心基础性、机电建设基本完工,7月份投入使用。组织开展了全市应急处置人员专项培训会议,前往城阳、李沧等区市学习交流。联合总值班室、公安局、卫健局落实信息共享机制,不断加强突发事件系统性处置、核查能力。6月份,青岛市对莱西市2022～2023年度森林防灭火工作进行通报表扬。
针对存在问题加强改进措施
一是有针对性地提升企业安全管理能力。针对第一轮指导服务中发现的问题,将在第二轮指导服务中根据企业的具体情况开展针对性指导帮扶,对于安全管理有一定基础的C级企业采取“集中上大课”的方式高效指导提升；对于安全管理较为薄弱、问题较多的D级企业开展一对一指导,深入企业帮助整改问题隐患,助企业破解安全管理难题。
二是加强交流研讨,持续开展“护航行动”。该局将根据每次督导检查的情况召开培训会,分“共性问题剖析+提高安全管理能力”两个模块,分别邀请参与检查的专家和长期从事安全生产教育培训的专家对企业进行授课培训,同时在会上开展现场交流,对企业提出的问题答疑解惑,进一步帮助企业提升自主安全管理能力。
三是通过培训,持续提高基层基础能力建设。发挥好统筹协调作用,开展基层基础专业能力提升培训,不断加大调研帮扶力度,下沉一线,深入各镇街开展调研活动,帮助查找问题短板,进行一对一指导帮扶,帮助各镇街查找问题短板,提高基层安全生产监管和应急处突能力。
四是进一步发挥安委办牵头协调作用。下半年,安委办将进一步加强督导检查,围绕安全生产隐患排查、安全生产工作要点、监管执法情况等重点扣分项,开展重大隐患排查整治行动,通过“月调度、季总结”的方式,推动隐患整改落实落地,提高基层安全生产监管和应急处置能力。同时,安委办将专项整治行动开展情况纳入2023年度安全生产考核,通过安全生产巡查,采取通报、警示、约谈等手段,不断强化督查督办。
王淑媛 马睿 李云天