半岛都市报
-Y05版:城事-2023年07月14日
日期：07-14
前旺疃社区股份经济合作社已实体运行。
半岛全媒体记者 胡蕾
日前,城阳街道前旺疃和美社区揭牌,同时管理服务白云山花园和青特滨湖国际商住小区,居民总人口将达到近8000人。前旺疃和美社区的揭牌,标志着原前旺疃社区正式从村改居社区管理体制向城市社区管理体制转型,是城阳街道破题城镇化进程中管理服务新开发建设商住小区的重要举措。对于居民尤其是新市民来说,最直观感受是有事找社区更方便了。
但很多人不知道的是,在这一转型前,原农村集体经济发展发展模式的“赛道切换”早已开始,切换好了,集体经济将更加壮大,也能反哺社区尤其是促进现代化城市管理服务的提升。这一“赛道切换”被称为农村集体产权制度改革,重点是实现农村社区居委会与集体经济组织财务和资产分开,简单来说就是由“一本账”变为居委会、集体经济组织“两本账”,职能划分,让居委会更聚焦且精于社区管理服务,让集体经济组织更加市场化且开展股份分红。
今年以来,城阳街道在全面资产核查基础上,在全区率先试点农村社区居委会与集体经济组织财务和资产分开工作,明确了时间表和路线图,进展顺利,成效显著。截至目前,小寨子社区股份经济合作社、前旺疃社区股份经济合作社等7个股份经济合作社已经实体运行,完成了社区转型,前旺疃更是成立了前旺疃和美社区,将周边的商住小区也纳入了社区管理服务范围,股份合作社反哺社区并形成辐射带动作用。
“农村集体产权制度改革是继家庭联产承包责任制后农村改革的第二次飞跃,有助于盘活集体闲置资产、资源,激活集体经济活力,发展壮大集体经济。各农村社区在清产核资、摸清家底基础上,将集体资产折股量化到户,集体收益按照股份或份额分工,让农村社区居民分享集体经济发展的红利,提高经济收入。”城阳街道相关负责人表示,大家有分红了,精气神也就更足了,大家心往一处想,劲往一处使,集体经济的活力将更加旺盛。同时,良好的经济基础也能使社区快速切入到现代化城市管理服务中,吸纳专业人才,提升基础设施建设和综合服务能力。
目前,城阳街道其余社区也正在进行“政经分离”前的全面资产核查,聘请专业的会计师事务所全程参与,全链条确保产改工作的规范性。部分社区还专门聘请了测绘公司将社区的土地、厂房、网点等资源性资产和经营性资产进行了整体测绘,将每个单体的位置及面积等基本情况进行了详细标注,出具了正规图纸,提高资产核查工作的全面性和准确度。
试点工作的成功推进有赖于前期的试水探索。“2016年开始,城阳区进行产权制度改革试点,辖区各社区成立了股份合作社或股份经济合作社,2020年开始重新进行梳理完善相关程序,这都为今年正式的农村集体产权制度改革奠定了基础,提供了先进经验。”城阳街道相关负责人表示,街道已在全区率先建立了一整套社区转型规范化标准式流程,青岛市委组织部、农业农村局相关领导到前旺疃和美、小寨子现场观摩,并给予了充分肯定。“我们将紧跟城镇化步伐,全力推进剩余社区的产权制度改革及社区转型工作,为提升经济发展和现代化城市管理水平打好基础。”相关负责人说。