半岛都市报
-A05版:即墨新都社区基层治理有新“方”-2023年07月03日
日期：07-03
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人大代表上门“支招”
“我家就在这栋楼,我住二楼。”
“你看见那个屋顶上的接水槽了吗——就是前面那栋楼,上面的挡板掉了,掉进去很多东西,下雨就堵……”
6月30日的“马扎议政”现场,居民说不清楚的时候用手一指,大家抬抬头就能看到“事发地”,让问题“一目了然”。
几周前,雨季眼瞅就来,新都社区党委书记王萌就想着组织一场“马扎议政”,反复与律师等碰时间,希望他们跟居民坐在一起,找找对付房屋漏雨这一“顽疾”的办法。近两天的几场雨让来反映这一问题的居民增多,这场“马扎议政”也就迫在眉睫了。
下午5时许,炎夏的太阳渐渐收敛起刺眼的光芒,惠欣苑小区广场上,两排小马扎拢成一个椭圆。
“前两天下过几场雨,针对咱社区里居民反映比较多的房屋漏水问题,今天有两位大律师来帮咱答疑,一位是山东海政律师事务所执业律师周卫国,一位是山东鲁宁
(即墨)律师事务所唐艳主任。小区物业经理也在这里,大家把自己的情况都当面捋一捋。”身兼即墨区人大代表和社区党委书记双重身份的王萌,以两句简短的话开场,开启了当天的“马扎议政时间”。
“我先说说俺家情况,俺家住二楼,入住第二年就发现燃气管道进入房内的穿墙口下雨就漏水,这种情况怎么办?”居民修先生一早就搬着马扎坐到了王萌身边,迫不及待地抢着第一个发言,提出了困扰自己家9年多的问题。
说到激动的地方,修先生拿出手机给大家看他在雨天拍下的视频:雨水顺着进入他家的燃气管道与墙体连接处流出,他却一直找不到渗漏的另一头在哪里。“之前开发商来看过几次,修过几次,不见效果,慢慢就超出了房屋保修期。”
“他家这个漏水问题比较复杂,一直没有找到漏水点。”小区物业经理孙忠聚补充道。
“在房屋保修期内没有修好吗?”山东海政律师事务所执业律师周卫国凝眉询问,“如果确实是保修期内出现的问题,又没有修好的,过了保修期还可以继续追究房产开发商的责任,你要保留好证据,证明房屋的问题确实出现在保修期内。”周卫国解释。
周卫国说完,其他居民紧跟着加入这个问题的讨论,气氛迅速热烈起来。
坐在王萌对面的居民吴瑞芹又拿出手机看了一眼,那是微信里的一段汇总信息。同样身为即墨区人大代表,一周前她就与小区网格员一起摸排了居民家中的漏水情况——“1-1-401东山墙漏水,5-4-402西南边墙体漏水,1-1-502北窗漏雨,7-3-502厨房漏雨……”
“我们小区是2014年入住的,这个问题很普遍。有些家自己出钱就修了,但还有居民家的漏雨问题没有得到解决。”小区业委会主任孙美娥对这次“马扎议政”讨论的问题有深入了解,“现在小区内有这个问题的还有40多户,的确对大家的生活影响比较大。”
居民随时加入发“牢骚”
为了解决房屋漏雨问题,孙美娥等人做了很多努力。这次要举行“马扎议政”,她在居民群里发了好几遍会议通知:“家人们好,社区组织下午5点律师进小区,有时间的家人们都来听听吧,有什么问题当面问问律师,把责任划分清楚,也方便问题的处理。”
到了“议政”时间,一下子来了8位居民,之后又来来走走陆续加入了两三位。
居民张先生就是这样默默加入“群聊”的。“我下来了,在这里,就在两楼中间的小广场上。”围坐讨论的间隙他接了个电话回复道,说明还有人默默关注着这场家门口的“议政”。
身为最早入住的一批居民,张先生家在入住第二年就碰到了漏水问题,情况还很严重,一直没有解决,“一到下雨烟道就会堵,都是我自己花钱清理。”刚开始他站在外围旁听,后来索性拿过一个马扎坐到前面。
“楼顶卫生归不归物业管?”听着律师解释小区房屋漏水不能一味推给物业,张先生有些着急了,索性直接要求发言。
“这得看当时和物业签的合同是怎么写的,包不包括这部分区域。”众人刚开始没理解张先生的意思,周卫国单就问题回应了他。
“那我家楼顶的垃圾老是堵雨水管,我到底找谁修?”发现自己没表达清楚,张先生补充道。
“你说的楼顶垃圾是怎么来的?”“是落叶吗?”众人七嘴八舌地给他分析。
“好像是一些碎石,下雨后楼顶冲刷的一些泥浆。”张先生猜测。
“应该是时间长了,楼顶一些材料风化了,导致这些东西掉到落水管道里头去的。”吴瑞芹也帮着分析。
“那实际上还是因为房屋质量问题造成的。”周卫国说。
听了一会儿,张先生对这个问题或许是有了自己的答案,没等结束就离开了。“还是有帮助的,律师给咱讲清了道理。”他临走时说。
随着居民陆续下班回家,原本准备的马扎也越来越少,圈越围越大。新都社区党委副书记赵腾腾原本在“圈”里坐着,发现有居民来了没座位,主动让出马扎,退出来跟外围的居民“开小会”,了解更多情况。
定了解题思路才散场
你一言我一语,有人情绪激动,有人和风细雨……将近一个小时过去,大家还没有散去的意思。
“今天来这里,也是尽我们的能力给大家一一解释清楚,能解决的问题,尽量去解决。”周卫国在议政结束前给出了建议,“目前存在的这些问题,到底是个例还是一个普遍现象?如果是小区里普遍存在的情况,那么这就是大家共同的事儿,起诉或探讨启动房屋维修金的可能性,要形成一个统一的流程。”
“比如说,要出门打仗也得整装待发,然后武装上阵。你打一枪他打一枪,形不成一个合力。”专业的法律解释过于刻板,周卫国喜欢用打比方的方式跟居民们把理儿说清楚。
“如果房屋有质量问题,我们也认识一些受法院委托有资质的鉴定部门,不明白的可以请教专家嘛。”身为即墨区人大代表的唐艳律师,此前就关注老旧房屋漏雨维修难的情况,“但是情况要列举得详细、明白,别光说我家墙漏水,要讲详细一点儿说明怎么漏、什么时候漏、漏到什么程度等。”
随着“马扎议政”的进行,大家基本上厘清了小区房屋漏水问题的解决路径。
作为此次活动的组织者之一,唐艳从法律层面给出了建议:“第一,咱要找到原因；第二,假设就是因为楼顶没有及时清理打扫,把管道给堵了,那么物业到底有没有这部分区域清洁的义务呢?还是要看物业合同,服务范围这一条很重要。”
“接下来就叫业委会还有咱的物业、网格员一块儿,先把咱家这些问题梳理起来,再根据梳理的问题想办法,好不好?”看大家聊得热乎,在问题解决路径清晰之后,王萌适时结束了这次“马扎议政”。
散会后,周卫国一路上还在思考居民反映的问题。“问题不大,但解决起来很麻烦。”周卫国说,要一步步来,先摸底,再研究下一步通过何种方式解决这个问题,“原则就是让业主满意。”
虽然问题并没有在现场解决,但是周卫国觉得,通过与居民面对面交流,至少已经让居民明晰了权责问题,这是解决问题的前提。
“眼下重要的是把漏水原因搞清楚,然后再针对具体情况,寻求不同解决办法,比如启用房屋维修金。”把现场记录的各种问题详细整理了一番,唐艳表示会一直跟进,直到问题彻底解决。
居民王汐宁在参加“马扎议政”前,一直认为楼道漏雨应该归物业管,活动结束后,她的认识有了转变。
王汐宁现在的房子是2013年购买、2018年入住的,入住后就遭遇楼道漏雨,原本以为公共区域漏雨就该物业负责,毕竟自己交了房屋维修金。但这次听过两位律师的条分缕析,她算是清楚了问题的解决路径。
“这个活动真的挺不错,律师讲得很有用,起码现在的责任划分清楚了。”王汐宁说,以前大家会在小区群里反映这个问题,但大家的反映不集中,而且责任划分也不清楚,“这回明确了如何解决的方法,下一步就是要收集好证据,再跟同楼的居民一起商量商量,下一步如何处理。”
有事为啥要坐马扎上说
搬个小马扎和居民坐在一起,面对面听诉求、话心声、解难题,“马扎议政”目前已经举办了近十期。
“它其实是一种创新的工作方法,改变了传统的‘入户’,改变了我们与居民的沟通方式。”说起“马扎议政”的由来,王萌说,她刚来新都社区工作时,发现入户走访的效率并不高,“居民大都白天上班,晚上在家。我们从傍晚6点开始入户,不能进行得太晚,家里有孩子写作业的,还打扰孩子学习,顶多到晚上9点,这样算下来,一天顶多走十户就不错了。”
一个偶然的机会,看到社区广场上聚集的一群聊天大妈,给了王萌启示,“夏天的晚上,大家都喜欢出门纳凉,搬个马扎子坐一起聊天。那我们也可以搬个马扎,坐到居民中间,这样的沟通方式更接地气。”
干了多年网格员的吴瑞芹很赞同王萌的想法,“入户时只能面对一户,但是来到广场上谁都可以参与,路过的居民只要有需求,都可以说两句,覆盖面一下子就大了。”
从2020年初开始,新都社区就开始采用“马扎议政”的形式,解决居民的急难愁盼问题,并且取得了很好的效果。随后,除了王萌、吴瑞芹等区人大代表外,更多的力量加入进来。
2022年8月20日,全新升级的“马扎议政”在新都社区太和城小区正式亮相,即墨区委统战部副部长林平、即墨区新联会会长徐洪寿,以及新联会中的12名人大代表、政协委员,新都社区网格员、楼长、单元长和社区居民参加了活动。
当时,人大代表分为两组,分别在小区广场、单元楼前与居民们围坐“议政”。“那次讨论的问题比较多,‘小区内电动车充电桩少’‘孩子心理成长问题’‘小区内配套健身器材老旧’,等等,居民第一次和人大代表面对面,都说这样的活动很亲民。”王萌回忆道。
一位居民还记得林平说话很幽默,他的开场白是:“有什么需求,有什么想法,咱们敞开心扉,使劲儿说。”
随即就有社区居民提出难题:“我很头疼家庭教育,我发现跟孩子沟通出现障碍了……”
即墨区政协委员孙凤祥提议:“可以以社区服务中心为一个集中的点,给孩子们上一些公益课。”
就在那次“马扎议政”之后,新都社区马上行动,找来一位心理老师,在社区服务中心的活动室里开设了一个沙盘活动点。
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