半岛都市报
-A05版:即墨新都社区基层治理有新“方”-2023年07月01日
日期：07-01
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[A05]即墨新都社区基层治理有新“方” 上一篇 下一篇
能量,都是为社区治理做好服务。
陈维民:党的二十大把基本实现国家治理体系和治理能力现代化作为中国式现代化的重要任务,并特别提出要完善城乡社区治理体系,健全共建共治共享的社会治理制度,夯实社会稳定基层基础。这既体现了习近平总书记提出的新发展理念和以人民为中心的发展思想,也体现了总体国家安全观。在完善城乡社区治理体系、健全共建共治共享的社会治理制度方面,各地都在深入探索、积极实践,但迄今为止大都停留在政府号召、文件部署的层面,如何把群众发动和组织起来、如何实现“共建共治共享”,可借鉴、可推广的经验并不多。新都社区的做法使我们看到,基层群众对于“共建共治共享”有极大的积极性和创造性,他们缺的是基层党委政府在推进社区治理上是否真的摆正位置,做到了“以人民为中心”；缺的是适合基层、新颖务实的组织形式和平台载体。而这些,在即墨新都社区都得到了很好的解决,因此广大居民积极地参与到了社区“共建共治共享”的实践中。
李怀涛:加强和创新社会治理,关键在体制创新,核心是人。新都社区以最广大人民根本利益为坐标,确保社区治理过程人民参与、成效人民评判、成果人民共享,推动社区治理法治化、智能化、专业化水平不断提升,盘活了资源,凝心聚力,实现了可用资源越来越多、居民安全感和满意度越来越强的良性循环。通过实地走访和新闻报道得知,新都社区坚持问题导向,创新治理实践,把专项治理和综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势,把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好,逐步建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
黄晴:出“能人”的社区是幸运的,很多时候社区能人可遇不可求,但是将“能人”有效地动员起来、融合进社区治理的过程,则需要基层治理的“真功夫”。很多时候,社区中某个问题的解决可能始于能人,但绝不能止于能人。基层治理要思考如何从能人走向众人、从个人资源走向社会资源、从热心走向成熟的工作机制,才能真正使得社区治理成为凝聚人心的共治之举。
记者:2020年以来,新都社区从红蜂志愿服务队中先后培育11个“山东省五好家庭”“青岛市最美家庭”“青岛市文明市民”等家庭和个人,有效带动居民参与新时代文明实践的积极性,带动了社会主义核心价值观落地生根。如何看待社区这种通过加强基层治理带动的和谐社会效果?
黄晴:这充分体现了社区治理是市民教育的重要场域。通过参加社区治理与社区志愿活动,增强了居民的自治能力,也增强了居民对于社区的归属感,以及对于整个城市的认同感,使得市民的整体素质极大地提升。
李怀涛:社区处于党同群众连接的“最后一公里”,也是治理工作的第一线,做好社区治理工作十分重要。习近平总书记也多次强调推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉。新都社区积极推进社区治理体系建设,更多地挖掘、激活、投放资源,更好地提供精准化、精细化服务,更扎实做到管理服务并举,以“新都微视”等模式更广泛调动起居民自治积极性。通过树立榜样、精神引领、典型示范等方式方法,引导社区居民关注家庭家教家风建设,统筹推进文明培育、文明实践、文明创建,推动城乡精神文明建设融合发展,培育了新时代社会文明新风貌。
记者:在推进基层社会治理的共建共治共享,打造社会治理命运共同体方面,全国范围内有什么好的经验做法值得新都社区借鉴?与之相比,新都社区在创新基层社会治理方面,有哪些值得推广的经验?
王萌:每个社区都有每个社区的特点,就新都社区来说,特点就是共建共治共享,就是凝聚了多方的力量来参与、来助力社区治理。我觉得这是我们可复制的一个经验。
李怀涛:新都社区已越来越成为青岛乃至山东的一张靓丽名片,彰显了基层社会治理的齐鲁风采。新都社区坚持以基层组织建设为关键、居民需求为导向、改革创新为动力,不断健全体系、整合资源、增强能力,打造了“党建引领、多元共治”的“新都基因”,这些宝贵的经验同“街巷吹哨、部门报到”等基层治理机制创新一样都值得珍惜,有必要加以推广。
黄晴:在全国范围内,社区治理的优秀创新案例层出不穷,其实结合地方实际,走好自己的创新之路就非常好了。新都的案例可圈可点,尤其在动员居民这一点上取得了非常突出的成就。也非常期待看到新都社区在动员居民的路上做出更多创新,例如,通过“小市民”活动来撬动家庭参与,探索新业态就业群体参与社区治理。
陈维民:社区治理是国家治理的基本单元,基层自治是中国特色社会主义政治制度的有机组成部分。无论是从宪法、法律对国家体制规范的角度,还是从我们党治国理政的经验来看,“自治”始终是城乡基层的主要治理形式。当前我国城乡社区治理面临的一个突出问题就是,政府部门与社区组织的职责边界模糊,政府对本应由社会承担的诸多事务管得过宽、过多而顾此失彼,而社区居民的自我组织和自主治理能力不足,社区发展对行政资源具有很强依赖性。在新都社区我们可以看到,当居民群众组织起来实行自治后,大量居民日常生活中亟待解决的杂事难事得到了及时解决,家庭、邻里纠纷得到了及时有效化解,居民反映强烈的问题有了传递沟通渠道,居民关心的政策法律热点问题和文明行为规范能够及时得到释疑解惑。可以说,新都社区的居民自治在扩大公民有序的政治参与、提高社会服务水平、夯实社会稳定基层基础方面,发挥了巨大作用。
记者:能否用一个或几个关键词对新都社区的基层治理实践做一总结,对新都社区今后发展有何希望和期待给出建议?
陈维民:新都社区的居民自治是推进中国式现代化的有益探索,是发展全过程人民民主的积极实践,新都社区的做法体现了城乡社区治理的发展方向。当然,新都社区的居民自治只是刚刚起步,其生命力尚有待进一步观察；在许多方面还需进一步破题,在完善直接民主制度体系和工作体系方面尚待深化。但我坚信,假以时日,这种居民自治模式一定会成为未来基层民主和社区治理的主流。
李怀涛:新都社区创新基层社会治理,在党建引领与社区治理融合、社区基层社会治理手段创新、完善城市社区治理体制等方面成绩斐然。希望新都社区在今后的发展建设中,不断发扬既有优势,坚持以人民为中心,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民；坚持系统观念和问题导向,让社区居民持续产生更直接、更实在、更丰富的获得感、幸福感、安全感。同时,也要牢记习近平总书记的嘱托——“社会治理是一门科学,管得太死,一潭死水不行；管得太松,波涛汹涌也不行。”科学地把握活力与秩序的关系,充分调动一切积极因素,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,确保社会既充满生机活力又保持安定有序,确保基层治理和民生保障取得扎扎实实的成效。
黄晴:新都案例生动地诠释了中国基层治理的创新之路。首先,我们可以看到,在新都以及其他千千万个社区中,党建引领是社区治理的灯塔与创新动力。党建引领是实现政治引领、资源整合、居民动员的基础和保障。从基层党组织,再到党员和群众这样一个动员链条,也代表着我国基层治理实践一直以来的宝贵经验。其次,新都社区也讲述了一个社区情感治理的山东故事。情感链接是居民动员的重要基础,是社会治理的基石、引擎与润滑剂。新都社区的治理体现了情感治理技巧,通过友情动员、亲情动员、熟人监督、邻里效仿等方式塑造社区情感共鸣,从而提升居民参与的热情,以包容性的治理方式回应居民对社区的情感期待。
王萌:社区治理工作是一个长远的问题,需要我们不断深入推进。下一步我们还是要继续加强党建引领,包括党员、居民在内的队伍建设还要继续加强。另外,要利用现有的这些品牌,继续往深入去做,继续跟党员、居民加强沟通,解决目前尚未能解决的问题,并在这个过程中继续总结经验方法,创出更好更多的社区治理品牌。