半岛都市报
-P01版:平度新闻-2023年04月28日
日期：04-28
法律顾问见面会。
文/图 半岛全媒体记者 赵玲玉
通讯员 王跃
法治是最好的营商环境,今年以来,青岛市生态环境局平度分局以法治创新为引领,以提高干部职工法治素养为基础,以普法与法治实践相结合为重点,采取“请进来、走出去”的普法方式,大力推进法治化建设,营造企业创新发展营商环境沃土,服务保障高质量发展。
“请进来”开展集中培训,增强企业法治意识助推高质量发展
以企业“一把手”环保法律法规培训为切入点,2023年年初推出企业“一把手”生态环境法律培训班这一政策大礼包,并将其作为优化营商环境、服务企业发展的创新举措。培训班每季度组织一次,计划年内完成对120家重点企业“一把手”培训全覆盖。培训课上,主要向企业“一把手”讲授环保常用法律法规、常见环境违法情形以及优化营商环境“正面清单”等知识,并结合典型案例“以案释法”等,授课结束后,还对参训人员学习成效进行了现场测试,并将测试成绩通过微信公众号公布。截至目前,平度分局已组织第一期企业“一把手”生态环境法律培训,共30家企业36人参加培训(部分企业还组织分管领导一同参加)。企业“一把手”通过培训纷纷表示,之前法律意识淡薄已经受到了应有的处罚,通过培训,更加痛定思痛,决心“以案为鉴”,坚决落实企业环境保护法定义务和主体责任,做到知法守法。
实施“精准普法+真心服务”,引导企业主动履行法律义务。2023年以来,平度分局主动推出了“精准普法+真心服务”工作法,并将其作为一项重点项目化工作着重推进。主要做法是对拟申请法院强制执行的行政处罚案件,在移送法院前“自添麻烦”,对受罚企业负责人单独开展“精准普法”暨约谈,通过面对面、心贴心深入交流,使企业深刻认识到环保法律法规形势背景和学法懂法守法的重要性,了解强制执行带来的严重后果,自愿主动缴纳罚款,避免带来更大损失。今年以来,已经对两家拟申请法院强制执行案件企业一把手开展了“精准普法”暨约谈,通过多次面对面普法和电话交流,最终使两家企业认识到自觉守法的重要意义,自愿缴纳了罚款,避免了近10万元的额外处罚。
“走出去”实地普法,增强群众法治观念促进高质量发展
全面开展“普法宣传进镇街、法律宣讲进企业”等系列活动。由法制科室牵头,组成多个普法工作小组,主动走进镇(街道、园区),采取组织机关干部和重点企业负责人集中培训的形式,普及生态环境方针政策、法律法规、环境安全等方面的知识,引导基层党政部门和重点企业树牢“绿水青山就是金山银山”理念,认真贯彻习近平生态文明思想,坚决扛起生态文明建设的政治责任,积极履行生态环境保护职责。全面开展送法进企业系列活动,结合环境执法监管,面对面向企业宣讲环保法律法规、环境信用等方面的知识,并向企业发放《致企业法人一封信》明白纸,注明联系电话、微信二维码,在对企业环境保护规范管理指导的同时,架起为企业提供“一站式”服务的桥梁。企业可通过扫描二维码获取环境管理规范、相关法律法规、环境管理标准等,帮助企业守法经营,避免触碰生态红线、丧失环境信用。今年以来,平度分局相继走进新河生态化工基地、崔家集、东阁、南村、仁兆、白沙河、明村、田庄等区域进行了普法培训,累计参训人数达1200余人次。参训企业代表纷纷表示,不仅学到了生态环境法律知识,更为企业合法规范生产奠定法律基础,提升了企业对于生产经营中可能出现的法律风险和失信风险进行主动防控的意识和能力,全面推动企业持续健康发展。
持续推进“企业环保法律服务日”活动。平度分局进一步推进“企业环保法律服务日”活动,由分管领导带队定期对企业的环保法律方面的疑惑和诉求,对企业代表开展“一对一”帮扶指导,现场解读法律法规、答疑解惑,发放生态环境法律法规宣传材料,并开展调查问卷,深入了解企业诉求,实打实帮扶企业化解难题。既形成行政与司法的有效衔接和良性互动,又在依法行政、规范执法、有效维护企业法律权益方面进行了积极探索和有益尝试。今年以来共开展“企业环保法律服务日”活动2次,解答问题9个。
多措并举,提升执法队伍,法治水平服务高质量发展
创新建立执法中队法律顾问制度,为7个基层执法中队全部配备了法律顾问,这一“中队+律师”的创新工作模式在全省生态环境领域尚属首例。配备的律师对执法中队重点案件在立案、处罚等环节进行严密把关,预防和化解行政争议和信访矛盾,帮助解决执法方面的“疑难杂症”,严格规范行政执法行为,提升了办案质量。截至3月底,法律顾问为中队提供法律咨询16次,帮助审核中队起草的文件、合同3次,参与现场执法2次、信访舆情处置4次、送法入企普法宣传7次。
狠抓业务培训,提高法治素养。2023年,平度分局把“内强素质,外树形象”作为深化作风能力提升年的重要抓手,新年伊始就组织开展了各项业务知识培训。期间采取邀请法律顾问、管理科室负责人和执法骨干授课等方式,开展了执法文书制作、行政处罚、行政许可、环境管理、环境监测、信访处理全覆盖培训,并每两个月对执法人员组织一次业务考试,使干部职工学法用法依法行政的能力明显增强。每季度至少组织一次一线执法人员走进法院审判庭现场观摩行政诉讼案件公开审理,年初已组织对平度市人民法院第六审判庭行政诉讼案件公开审理现场进行观摩。观摩后,执法人员纷纷表示工作中在“严”和“细”方面还要下功夫,还要多学习多积累,不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力,更好地服务经济社会高质量发展。