半岛都市报
-M03版:墨城新闻 关注-2023年04月28日
日期：04-28
半岛全媒体记者 孙静
通讯员 刘海豹
日前,青岛市生态环境局对企业登记备案项目合法合规性检查时发现,即墨区日生菌健康制品(青岛)有限公司微生物添加剂复配生产项目存在降低环评等级的问题。接到问题反馈后,市生态环境局即墨分局审批窗口联合市生态环境综合行政执法支队即墨大队到该已建项目现场进行核查指导。
调查发现,该企业于2022年3月11日申报登记了《建设项目环境影响登记表》,但是按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2021年版)有关要求,该项目应依法报批建设项目环境影响报告表,涉嫌降低环评等级。同时,执法人员在检查中发现,该项目在实际生产过程中并未配套建设相应的污染防治设施,废气直接排放,对周边空气质量具有潜在威胁。执法人员以督促整改、减轻环境影响为重点,对企业采取责令改正、行政约谈等柔性措施进行纠正教育。随后,审批窗口服务人员从项目建设、竣工、生产三个阶段再次为企业详细介绍环评审批工作要求,并对企业下一步整改措施给予耐心指导。
优化审批流程,推进简政放权,让环评审批速度“快起来”
今年以来,即墨生态环境分局加大“放”的力度,进一步放宽准入门槛、减少限制条件,努力以营商环境的“优无止境”护航经济“稳中求进”。一是建立审批联动机制。出台环境影响评价文件与排污许可证并联审批实施方案,实现环评审批及排污许可证联动审批,企业可选择通过一并申请即可同步取得“双许可”,大幅压减环评报告批复和排污许可批复时间。二是深化告知承诺制。印发建设项目环境影响评价文件告知承诺制审批规程,推动建设项目环境影响评价文件审批承诺制改革,符合条件的建设项目可选择“承诺即审批”的方式先行政审批再技术审查,提高环评审批效率。三是建立重点项目跟踪服务机制。全面实施“定期梳理、过程跟踪、做好协调”,对项目可行性、安全性和风险性提前诊断把关,多角度研究论证,提前防范化解风险,严格环境准入、优化环境管理和提升服务水平协同并重,推动重点企业、重点项目早落地、早投产、早见效。
2023年以来,共完成审批建设项目环境影响报告书7件,建设项目环境影响报告表53件,其中环评与排污许可“两证一体化”项目1件,“区域规划环评+环评告知承诺”项目1件,服务省、市重点项目76件,区重点项目195件。
强化事中事后监管,及时跟踪指导,让环保执法效能“提起来”
优化“管”的方式,转变“重审批、轻监管”、“重事前、轻事中事后”的观念,加强建设项目环境影响评价事中事后监管,进一步落实建设单位主体责任。
一是全面梳理项目清单,突出执法重点。对辖区内所有已取得环评批复的建设项目进行梳理汇总,按照不同的监管要求,形成分类管理清单,并将建设项目环境影响评价制度执行情况的监管纳入年度执法工作计划,重点进行专项抽查、跟踪检查,依法严格查处建设项目“批建不符”“未验先投”等违法行为。
二是加强业务部门联动,突出协调配合。环评审批窗口每月对项目环评办理情况进行汇总,同时提供相关咨询和答疑服务,督促已建成项目及时验收,避免超期；对已验收项目督促企业及时提交验收报告并进行规范性审查；对于登记备案类项目,及时对登记备案内容进行审查,指导填报不规范的企业完成修改补充。同时将建设项目调度情况及时汇总并移交执法大队,纳入现场复核和抽查范围,对发现的问题进行帮扶整改,助力企业备案及自主验收规范开展。
三是强化事中事后监管,突出责任落实。在项目建设过程中,重点检查建设项目落实防治环境污染和生态破坏的措施、环境保护设施投资概算、环境保护措施纳入施工合同情况以及建设过程中同时落实建设项目环境影响评价文件及其审批决定的落实情况等。同时,对已投产建设项目开展监管。截至目前,即墨生态环境分局先后组织了10个检查工作组,共出动执法人员150余人(次),检查企业326家次。
主动跨前服务,强化要素保障,让指导帮扶温度“暖起来”
延伸“服”的深度,致力于当好服务企业的“店小二”,组织环保技术专家主动服务,精准帮扶,纾困解难,引导企业守好环境保护底线,促进生态环境治理能力与区域生态环境品质双提升。一是建立服务机制,强化环评服务。制定指导服务机制,主动对接服务企业,协调指导解决问题,破解制约环评审批难题,并持续跟踪项目环评进展情况,切实推进环评审批服务全面提质增效。二是靠前指导帮扶,提前介入谋划。保障重点项目尽快落地,顺利通过环评审批,组织环保专业技术人员,提前介入项目审批过程中的问题,全程做好政策咨询和技术指导,推动企业依法依规、高效高质完成环境影响评价工作。三是做好政策宣贯,添入解读服务。利用双微平台、热线电话“线上咨询”和政务服务窗口、生态环境宣讲“线下专区”强化环评咨询服务,加大环评政策宣传,帮助企业知晓政策、理解政策、用好政策,充分享受各项环保政策红利。同时,加大服务攀登企业力度,联合市局相关部门深入企业一线开展调查交流,及时研究解决项目建设中遇到的生态环境要素需求。
加快审批速度,提升服务质量,加强帮扶力度。2023年以来,青岛市生态环境局即墨分局深入贯彻落实市委市政府和市局党组“深化作风能力优化营商环境”有关工作要求,紧紧围绕深化生态环境领域“放管服”改革,创新“环保帮扶”工作方式方法,打造“简审批+强监管+优服务”全链条工作模式,积极推动生态环境领域优化营商环境17条措施落地见效,为区域产业项目落地攻坚、落实稳企安商做出环境担当。