半岛都市报
-A05版:城事关注-2023年01月03日
日期：01-05
发病的门诊医疗费用纳入报销,减轻参保人就医负担,本市428.8万职工参保人均会因此受益。
2023年青岛市将在延续现行职工门诊统筹框架基础上,进一步增强保障力度,提高保障能力。系统改造后,2023年1月1日起,职工参保人可正常享受门诊保障。与现行职工门诊统筹政策相比,主要有“两扩两提”。一是扩大了门诊统筹签约定点范围。二是扩大了门诊统筹目录报销范围。三是提高了门诊报销比例。基层报销比例由现行的60%提高至75%,提高了15个百分点。二、三级医疗机构报销比例分别达到60%、50%。四是提高了门诊年度支付限额。职工参保人门诊统筹年度支付限额由每人每年1120元提高至1700元,报销额度增加了580元。
十二、农村清洁取暖改造10万户
2023年,青岛将完成农村地区清洁取暖改造10万户。青岛市将继续推进“煤改气”工作,督导能源集团成立各热源“煤改气”项目专班,全力以赴、坚定不移推进项目建设。2023年,计划再建7台燃气锅炉,基本实现东岸城区“无煤化”供热。
“煤改气”完成后,据估算,东岸城区每年可减少煤炭消耗约125万吨,实现颗粒物和二氧化硫零排放,二氧化碳、氮氧化物等污染物排放量也将大幅度降低,同时每年将减少进入市区重型运煤货车7.3万余车次,极大程度上减少由此造成的大型车尾气污染等问题。
结合“煤改气”,青岛还对市区各热源点进行了优化整合,市区有望拔掉4处热源(包括南京路供热站、开源后海供热站、一热西部供热站、金港供热站),并对保留的热源进行去工业化改造。
2023年,还将以政府、企业、居民“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”为指导,坚持系统化、规范化推进工程建设,完成10万户改造任务,进一步提升本市清洁取暖水平。对具备条件的村庄同步推进农房节能改造,不仅让农户家里热起来,还通过加强外墙保温等方式,把温暖留住。
实施清洁取暖改造后可优化能源结构、提升空气品质,实现农村冬季散煤取暖占比降低到4%,污染物排放水平降低20%,每年减少二氧化碳排放507.35万吨,有效助力本市实现碳达峰碳中和目标。
十三、打造垃圾分类示范村200个
2023年,青岛将打造市区垃圾分类五星小区200个,农村生活垃圾分类示范镇(街道)15个、示范村200个。
实施五星小区提标改造和示范镇村创建,目的是为下一步全市垃圾分类工作的提质增效提供实践经验,同时,通过各区市均打造形成多个成熟的示范区域,为全社会参与垃圾分类工作起到以点带面、示范突破的效果。
预计在2023年年底,实现提标打造五星小区不少于200个,创建示范镇(街)15个、示范村(社区)200个的目标,所涉及区域将实现垃圾分类硬件和软件的双提升,对小区(村庄)的环境改善带来积极影响,预计惠及居民(村民)15万户。
很多市民会有所顾虑:分类后的垃圾是否仍然混合收运?据了解,在分类收运环节,青岛市按照“颜色一致、标识一致、车桶一致”的原则对新购置的分类收运车辆的外观进行规范,四类垃圾四种车运输,并结合垃圾分类工作推进持续调整和优化各类垃圾的分类收运线路。截至目前,全市共有各类垃圾的收运线路910余条,其中,居民厨余垃圾专用线路250余条。
具体收运作业中,青岛市要求是一类车只能运一类垃圾,如果有居民看到一辆车来收运两个及以上颜色垃圾桶的垃圾,那肯定是混合收运了。对这种行为,青岛市是发现一起、处罚一起,真正做到“零容忍”。
十四、创建百个市级美丽乡村示范村
2023年,青岛将以公共基础设施建设为重点,整治提升村容村貌,创建市级美丽乡村示范村100个。这一项目的实施将推动村庄基础设施提档、人居环境面貌提质、乡村产业发展提级、公共服务能级提升、农民群众精气神提振,打造美丽宜人、业兴人和乡村新图景。
涉农区市经申报程序予以备案的村庄都可以申报。示范村创建申报以自然网格村为基本单位,以行政村为主体组织申报,采取村庄自愿申报、镇(街道)审核上报、区(市)评审确定、市级备案的程序。
据了解,美丽乡村示范村分为省级、市级、县(区市)级三种,原则上要逐级创建申报。申请建设市级示范村的原则上要首先申报区级示范村。
根据《青岛市农村综合改革转移支付管理办法》,市级财政对创建达标并通过市级考评验收的示范村有奖补资金。市级奖补资金依据验收考评结果确定,区(市)可根据建设方案和村庄实际,在示范村间适当调整奖补额度。
其中,对平度市、莱西市的市级美丽乡村示范村奖补标准,以区(市)为单位,竣工决算审计值村均达到800万元的,市财政按照村均400万元予以奖补；达不到800万元的,市级奖补资金按照比例相应扣减。对崂山区、青岛西海岸新区、城阳区、即墨区和胶州市的市级示范村工作奖补标准,以区(市)为单位,竣工决算审计值村均达到800万元的,市财政按照村均200万元予以奖补；达不到800万元的,市级奖补资金按照比例相应扣减。
十五、推动市区在营农贸市场全达标
2023年,青岛市计划在市区范围内开展规范化农贸市场创建,创建优秀规范化农贸市场40处以上,整治农贸市场环境卫生、占路经营等问题,推动市区在营农贸市场全部达标。
市政府在2017年至2020年,连续4年开展了市办实事星级农贸市场创建,着力提升市场软硬件建设水平,为改善民生起到了积极作用。目前,部分市场硬件设施渐趋老旧,管理服务水平不高,凸显出市场建设管理方面的短板,迫切需要开展规范化农贸市场创建。2023年市办实事中相关项目的实施有助于改善农贸市场经营消费环境,提升食品安全、环境卫生等方面管理水平。
按照规划,将组织在6月开始启动测评,并在四季度召开评审会,确定2023年规范化市场名单。通过开展规范化农贸市场创建,将提高农贸市场整体水平,使农贸市场硬件设施、环境卫生、交易秩序、管理服务、诚信经营意识、食品安全措施等得到有效提升,做好市场疫情防控工作,为市民创造良好购物环境,打造符合现代流通体系要求的新型市场。为确保公平公正,将引进第三方机构对市场开展实地测评。创建过程中的有关结果会及时通过青岛市市场监管局官网向社会公示。每创建一处优秀规范化农贸市场,市级对所在区进行资金奖励,各区按1:1比例进行配套,奖励资金用于优化提升未达到优秀规范化标准的市场。
十六、“无证明城市”打造再“扩容”
营商环境关乎城市发展和民生幸福。“市办实事”中提出,将推动青岛市民中心管理数字化、运行规范化、服务便利化,将青岛市民中心打造成为数字市民大厅,满足企业群众的多样化办事需求,在全市范围内建立政务服务中心标杆,搭建全国首个智慧政务全场景体验平台。建成后,数字市民大厅将为市民和企业提供“线上办”“自助办”“就近办”和“远程办”等体验内容。线上办可通过整合人社、医保、公积金、不动产、税务、防疫等涉企涉民高频事项,搭建智慧审批平台,让企业和居民无论是在路上、在公司、在家中,都能随时办理不同领域的政务。
2023年“无证明城市”工作将持续发力,争取惠民利企水平取得新突破、新发展、新高度。优化完善现有无证明系统,实现从“能用”向“好用”“管用”转变。全面夯实“无证明”数据支撑能力,政务服务表格(表单)字段共享率、证明材料共享率分别达到60%和70%。围绕交通出行、社会保障、金融服务、市场监管等领域,打造不少于30个电子证照证明应用场景,加快实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务能力。比如,在银行领域,将实现在业务办理过程中流程自动采集企业经营信息,通过AI算法自动研判,减少人工信息筛选干预程度,最大程度实现信贷业务办理数字化水平。在保险领域,针对企业客户,尝试开展电子营业执照营业,实现在理赔环节“减证便民”。在通信领域,市民通过出示电子身份证即可办理套餐变更、补换卡、挂失/解挂等办理类业务以及详单查询、余额查询、账单查询等查询类业务。除此之外,在进景区、住酒店等领域,在2022年工作的基础上,将推动实现场景更丰富、角色更多样的应用案例。