牢记嘱托担使命 法治护航谱新篇 为奋力谱写中国式现代化南平实践贡献人大力量

近年来，南平市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对福建、对南平工作的重要讲话重要指示精神，在市委的坚强领导下，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足人大职能定位，聚焦生态文明建设、茶文化茶产业茶科技统筹发展、科技特派员制度巩固完善、优秀传统文化传承弘扬四个方面，依法行使立法、监督、决定、任免各项职权，积极发展全过程人民民主，着力把制度优势转化为治理效能，在服务和保障中国式现代化南平实践中，努力交出一份体现人大担当、彰显法治作为的时代答卷。

聚焦生态文明建设，以法治守护绿水青山。市人大常委会深入学习贯彻习近平生态文明思想，立足闽江源头和国家公园所在地的生态定位，以法治思维筑牢屏障，全力护航绿色高质量发展。南平市在全省率先实现“四个全域”目标，获评国家生态文明建设示范区。一是坚持系统观念，构建严密完善的生态法治体系。深耕市域治理，2022年底在全省率先出台《南平市海绵城市建设管理条例》，其打造“能喝水、会呼吸”的海绵城市立法实践被住房和城乡建设部作为可复制的政策机制在全国推广。探索区域协同立法，2022年首次联合福州等闽江流域地市，作出《关于加强闽江流域水生态环境协同保护的决定》，推动上下游协同治水；2025年探索闽浙皖赣省际交界区域立法，签订《气象灾害预警与响应协同立法备忘录》，从“共治一江水”迈向“共建大生态”。二是坚持有效监督，以刚性约束守护绿水青山。持续监督压实责任，连续五年听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，紧盯环带水环境治理、生态公益林保护、水土保持“一法一例”实施等重点领域，推动政府落实主体责任、补齐工作短板。靶向监督破解难题，深入开展环保法、森林法、河岸生态地保护规定等执法检查，创新运用“审议意见+问题清单”监督方式，确保整改取得实效。贯通监督凝聚合力，2022年创新推行生态监督贯通机制，推动人大监督与司法监督、审计监督协同发力，其经验做法获全国人大环资委总结推广。刚性监督动真碰硬，2025年首次就闽江流域水环境保护工作开展专题询问，以“问答”倒逼“担当”，持续提升闽江流域水环境保护水平。三是坚持价值实现，拓宽“两山”转化路径。积极参与环带建设、武夷山度假区提升、竹产业、水（酒）产业等重点专班工作，在生态产品价值转化关键环节精准破题，带动各项重点工作提质增效。加强资产监督，分别听取审议国有自然资源资产管理、绿色金融助力乡村振兴等专项报告，连续三年开展“金融支持高质量发展”系列监督，推动金融机构精准对接环武夷山国家公园保护发展带特色项目，让金融“活水”浇灌生态沃土。对打造生态银行“南平样本”、城乡人居环境综合整治等议案办理情况进行跟踪监督，并开展满意度测评，让南平的“含绿量”源源不断转化为发展的“含金量”。

聚焦“三茶”统筹发展，以法治赋能产业振兴。市人大常委会牢记习近平总书记“要统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章”的殷切嘱托，深刻领会“三茶”统筹发展对于乡村全面振兴的重大意义，全力推动茶产业高质量发展。一是深入调研，为科学决策提供智力支撑。积极参与“三茶”统筹专班工作，开展茶产业发展、“三茶”统筹发展专题调研，摸清产业发展实情，形成有分量、有见地的调研报告，为市委市政府决策提供参考。2022年《关于南平市“三茶”统筹发展》的调研文章在省委《调研内参》刊载。市人大常委会充分发挥人大代表植根于民的优势，推动成立茶产业等10个专业代表联络站，让人大代表成为宣传推介南平茶、收集产业民意、监督营商环境的“前哨”，把代表聚在产业链、让民意通在最前沿。二是精准监督，推动茶产业全链条升级。自2021年起，市人大常委会连续将茶产业发展纳入年度监督议题，从听取审议茶产业发展专项报告，到聚焦“三茶”统筹发展开展监督，再到2025年对《福建省促进茶产业发展条例》实施情况开展监督，持续推动产业政策优化和发展体系完善。紧盯茶旅融合新趋势，听取审议和美乡村与旅游融合情况报告，推动茶区变景区、茶园变公园，助力延伸茶产业链条、提升综合效益。围绕“武夷山水”区域公用品牌建设开展专项视察，深挖茶文化底蕴，推动生态优势、文化优势加速转化为品牌优势、发展优势。三是法治护航，筑牢茶产业发展屏障。种质资源是茶产业的“芯片”，质量安全是茶产业的“生命”。2024年，市人大常委会率先在全省将茶种质资源保护管理列入立法前期调研项目，组织代表、专家深入茶山、种质资源圃，全面摸清资源底数，从法律层面提前布局核心战略资源的保护屏障。深化跨区域协同治理，2025年，与福州市人大常委会签订新时代山海协作协议，以闽东北“四市一区”联合开展食用农产品质量安全监督为契机，推动健全从茶园到茶杯的全链条监管体系，让南平茶的品质优势转化为持久的市场胜势。

聚焦科特派制度深化，以法治激活首创活力。市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于科技特派员制度的重要指示精神，紧扣“总结、完善、巩固、坚持”四篇文章，积极推动发源地制度优势转化为治理效能和发展胜势。一是立法筑基，以发源地担当完善制度体系。将科特派工作立法作为扛起首创之责的关键之举。2025年，率先在全国出台首部科技特派员工作地方性法规，对二十余年探索形成的选派机制、服务模式、管理考核进行系统集成，聚焦技术供需对接不够精准、“利益共同体”法律地位和权责边界不清等瓶颈问题，作出具有突破性的制度规定，推动发源地经验在法治轨道上行稳致远。2026年3月12日《人民日报》以《南平破题科技特派员立法》为题对该创新实践进行宣传报道。二是联动监督，推动制度优势转化为发展效能。紧扣科技特派员制度深化拓展，统筹运用听取审议专项工作报告、专题调研等方式持续监督，先后组织开展科技特派员助力乡村振兴、财政科技支出、科技创新平台建设等专题调研，听取审议科技特派员助力乡村振兴工作情况报告，以精准监督推动资金保障更足、平台支撑更强、供需对接更畅，助力巩固拓展脱贫攻坚成果，让制度优势在监督护航下转化为实实在在的发展成效。三是精准赋能转化，激发制度创新活力。牵头做好科技特派员工作专题调研，参与市科技特派员专班工作，推动制定全国首个科技特派员服务国家标准，搭建市、县、乡、村四级服务管理架构。围绕代表关注的“科技成果转化”问题，市人大常委会重点督办关于推进科技创新工作的建议，推动建成全国首个骨干科技特派员培训基地，重塑全链条服务体系，让发源地制度活力持续迸发、服务效能显著提升。

聚焦传统文化传承，以法治守护历史文脉。市人大常委会深入学习贯彻习近平文化思想，以法治力量守护闽北历史文脉，推动优秀传统文化在保护中传承、在创新中发展。一是构筑文化遗产保护法治屏障。始终将文化遗产保护立法作为重中之重，以“量身定制”的法治供给守护闽北文化的“根”与“魂”。聚焦散落遗存，2023年以来针对古廊桥等不可再生文物，积极推动廊桥保护管理立法工作，着力健全保护长效机制，让承载乡愁记忆的文化遗存有法可依。立足整体保护，2025年出台《南平市建瓯历史文化名城保护条例》，首次以“城”为单位开展立法实践，围绕“保护什么、谁来保护、怎么保护、如何利用”作出系统规范，推动古城保护从单体修缮走向整体传承、从抢救性保护走向预防性保护。二是推动文化遗产保护落地落实。紧盯革命旧址，2021年组织开展《南平市革命旧址保护利用条例》执法检查，逐条对照法规条文，推动革命文物修缮保护和红色基因传承落到实处。聚焦古厝活化，2023年专题听取和审议市政府关于传承中华优秀传统文化、加强古厝古建筑保护利用工作报告，督促解决活化利用堵点问题。2025年省、市、县三级人大首次开展文物工作联动专项监督，推动提升文物和文化遗产保护传承水平。三是探索文旅融合活化利用新路径。坚持调研开路、文化凝心，主动参与闽北优秀传统文化、朱子文化等专班工作，在领题破题中推动文化传承发展。连续五年紧盯文化传承堵点，2021年开展文化产业调研摸清家底，2023年开展文旅融合调研破解业态难题，2025年赴厦门开展“文旅赋能与治理提效协同创新”专题调研借智拓路，推动文旅产业从“相加”走向“相融”。文化浸润凝聚合力，依托人大书画艺术院连续六年打造“武夷山下风展红旗如画”品牌，以翰墨书香涵养文化自信；2025年联合全国四大双世遗所在地举办“世界遗产 人民共享”书画作品展，以艺术为媒讲好南平故事，在更高层面凝聚守护文脉的社会共识。

2026年是“十五五”开局之年。站在新起点，南平市人大常委会将继续牢记嘱托、感恩奋进，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，立足南平功能定位，围绕加快打造绿色产业发展的高地、新时代山区深化改革的先锋、生态文化旅游产业对台合作的品牌、科技助力乡村振兴的样板、优秀传统文化传承发展的标杆、生态文明建设的典范等目标任务，以更高站位服务大局，以更实举措履职尽责，以更优作风担当作为，在奋力谱写中国式现代化南平实践中贡献更加坚实的人大力量！