本报讯（本报记者）1月21日，市六届人大六次会议举行第二次全体会议。受南平市人大常委会委托，市人大常委会主任陈善平向大会作市人大常委会工作报告。
陈善平在报告中指出，2025年是“十四五”规划收官之年，也是南平市人大及其常委会设立30周年。市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对福建、对南平工作的重要讲话重要指示批示精神，在市委的坚强领导下，积极践行全过程人民民主，依法履职、担当作为，为推动南平绿色高质量发展作出积极贡献。
强化政治引领，把牢正确方向。将党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保人大工作正确政治方向。坚持用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想统揽和指导人大工作，在深化学习、系统把握、贯彻落实上持续用力，切实做到学思用贯通、知信行统一。自觉在市委领导下开展工作，严格执行重大事项请示报告制度，重大问题、重要事项、重要情况主动及时向市委请示报告。严格落实深入贯彻中央八项规定精神学习教育要求，一体推进“学查改”，切实将学习教育成果转化为推进人大工作的实际成效。注重分层分类推进，通过党组领学促学、党支部“三会一课”、主题党日等形式抓实学习，结合专题辅导、典型案例剖析开展警示教育，提升学习实效。持续深化拓展“三争”行动，细化实化“五增”重点，自觉将人大工作置于市委中心大局中谋划推进，聚焦改革发展稳定大局和群众关切问题，找准依法履职的切入点和着力点，在服务高质量发展中展现人大作为。
紧扣发展所需，筑牢法治根基。制定出台促进科技特派员工作条例、建瓯历史文化名城保护条例。积极推进廊桥保护管理立法，健全廊桥保护长效机制，促进廊桥传统营造技艺的传承和发展。联合浙江衢州、安徽黄山、江西上饶签订区域协同立法备忘录，共同推进气象灾害预警与响应立法。深入贯彻习近平法治思想，持续完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。发挥基层立法联系点“直通车”作用，全年通过联系点征集群众意见建议210余条，推动立法更好体现民意。出台立法咨询专家工作规定，选认并公布首届立法咨询专家75名，构建立法智库支撑体系，提升立法专业化、科学化水平。全年备案审查规范性文件16件，依法督促纠正2件；组织开展民营经济促进法涉及的地方性法规和规范性文件集中清理工作，切实维护法制统一。推进法规规章、规范性文件数据库建设，全市入库法规规章、规范性文件2291件。加强对县（市、区）人大常委会备案审查工作的指导与督促，提升全市备案审查整体效能。
聚焦中心工作，服务发展大局。听取审议南平市国民经济和社会发展“十四五”规划完成情况和“十五五”规划编制情况报告，通过组织人大代表联系群众、专题调研、座谈论证、公开征求意见等多种形式，广泛汇聚民意、集中民智，推动规划编制更加科学合理、切合实际。听取审议2025年1—9月计划执行情况报告，促进经济运行保持在合理区间。省市县三级联动开展国务院优化营商环境条例及我省条例执法检查，持续推动营商环境优化提升。听取审议市本级决算和预算执行、政府债务管理、审计工作及审计查出问题整改情况等报告，推动政府实施积极财政政策，加强债务风险防控，强化预算管理，保障财政资金高效运行。听取审议和美乡村与大武夷旅游有效融合工作情况报告，加快推进“农文旅”融合发展，激活乡村振兴动能。开展城市安全发展工作调研，督促政府及有关部门深入排查整治重点领域风险隐患，完善城市安全治理体系。
恪守为民宗旨，回应群众期盼。持续深化生态保护监督贯通工作机制，加强与司法监督、审计监督贯通协作，进一步凝聚监督合力。围绕闽江流域水环境保护工作情况开展专题询问，推动闽江流域系统治理。持续监督第三轮中央环保督察涉及南平问题的整改进展情况，助力我市在全省率先实现“四个全域”目标。听取审议普通高中教育发展情况报告，推动高效统筹教育资源配置，促进普通高中教育扩优提质。开展全民健康网格化服务体系建设专题调研，推动医疗卫生资源和健康服务要素向农村和社区倾斜，让群众在家门口享受到优质医疗服务。重点督办优化养老服务供给相关建议，推动健全完善养老服务体系，促进养老事业和养老产业协同发展。省市县三级联动开展就业促进法执法检查，推动完善就业政策体系，促进更充分更高质量就业。扎实做好群众信访工作，保障人民群众合法权益。
发挥代表作用，丰富民主实践。深化“双联双进”活动机制，完善人大代表联系群众活动室建管用机制，推动活动室与基层党建平台、社区服务中心等融合建设、综合使用、一体运作，逐步实现建设标准化、管理规范化、活动常态化。督促各县（市、区）完成399个村级活动室与“吃茶话事点”整合工作。各级人大常委会组成人员、人大代表走进“室站点”联系群众，开展法律宣传、意见建议收集等活动，帮助群众解决一批实际困难和问题。以健全机制、闭环管理为抓手，构建代表建议提出、交办、督办、反馈、评价的全链条工作体系，推动办理工作从“答复满意”向“结果满意”转化。始终把学习培训作为加强代表能力建设的基础性工作和重要途径，围绕习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》、新修改的代表法等重点内容，采取“现场课堂+视频连线”同步授课模式，举办4期南平人大代表点题“时空课堂”和2期市人大代表履职能力提升培训班，累计培训代表1200余人次。
加强自身建设，提升履职质效。落实全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。紧紧围绕人大及其常委会依法履职全过程，开展多层次、立体化的新闻宣传。以争创全国文明单位为抓手，扎实推进“四个机关”建设。完善人大议事规则和工作制度，有效发挥专门委员会、工作委员会、办事机构作用。深化拓展“深学廖俊波、‘三争’作表率”实践活动，持续打造“委室讲堂”“青年说”等特色学习品牌，邀请专家、学者举办专题讲座，提升常委会组成人员和机关干部的政治能力、专业素养和履职本领。树立正确选人用人导向，建立健全工作考核评价机制，加大优秀年轻干部培养力度，激发干部干事创业的积极性和主动性。
2026年是“十五五”开局之年，也是全面贯彻落实党的二十届四中全会精神的深化之年。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市委六届九次、十次全会确定的目标任务，认真履行宪法法律赋予的各项职责，持续推进全过程人民民主实践，稳中求进推动人大工作高质量发展，为“十五五”开好局、起好步作出应有贡献。
着力提升立法质效。坚持科学立法、民主立法、依法立法，推进重点领域、新兴领域立法，开展“小切口”“小快灵”立法。加快廊桥保护管理立法进程，联合浙江衢州、安徽黄山、江西上饶开展气象灾害预警与响应区域协同立法，组织促进竹产业发展、“双碳”产业发展等立法项目前期调研。持续完善立法工作机制，充分发挥立法咨询专家、基层立法联系点作用，拓宽公众参与渠道，提高立法精细化、精准化水平。加强法规宣传解读和实施监督，推动法规落地见效。强化备案审查制度和能力建设，开展规范性文件专项清理，维护法制统一和权威。
着力增强监督刚性。改进监督方式，增强监督的针对性和实效性。拟听取审议水资源保护与开发利用、市本级产业发展、债务管理、公立医院高质量发展、老年人权益保障等专项工作报告。开展防震减灾、安全生产、食品安全、归侨侨眷权益保护、海绵城市建设管理等法律法规执法检查。围绕生态保护、民生保障等重点领域，适时开展专题询问。持续跟踪监督国务院宗教事务条例及我省条例执法检查、闽江流域水环境保护、法院执行工作等审议意见研究处理情况。组织国有自然资源资产管理、仲裁工作、未成年人检察工作、无偿献血、家政服务业发展、提升公共文化产品和服务质量、环带森林保护修复、“回家乡来、助乡村兴”活动及“武夷百村”建设等专题调研。开展员额法官、检察官履职评议工作，助推司法效能提升。稳步推进民生实事项目人大票决工作。
着力改进代表工作。持续深化“双联双进”活动机制，加强全过程人民民主实践中心建设，推动人大代表联系群众活动室提质增效，激发“室站点”服务平台活力。完善代表议案建议“提、交、办、督”四个关键环节工作机制，一体推进“内容高质量、办理高质量”。持续办好代表履职能力提升培训班和南平人大代表点题“时空课堂”，健全代表履职情况登记制度，提升履职实效。精心组织代表参加调研、视察活动，提升服务保障水平。依法做好市县乡三级人大换届选举工作，确保换届选举圆满完成。
着力深化“四个机关”建设。坚持党对人大工作的全面领导，持续强化党的创新理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实全面从严治党要求，以争创全国文明单位为抓手，不断加强常委会及机关党的建设，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动作风建设常态化长效化。切实抓好市委巡察反馈问题整改。压实意识形态责任。加强人大宣传研究，生动讲好全过程人民民主的南平故事。健全完善人大议事规则，持续推进“数字人大”建设，为高效履职提供有力支撑。加强上下联动，密切市县乡人大工作协同配合，更好地形成全市各级人大同题共答、同向发力的工作格局。