2025年国民经济和社会发展计划执行情况
强化政策效应，经济社会平稳运行。制定《关于实现2025年一季度经济社会发展良好开局的若干措施》《南平市支持重点产业链高质量发展的若干措施》等重点政策措施，持续释放政策效应，全市经济运行稳中有进。加力扩围实施消费品以旧换新，累计45.16万人次消费者参与商务领域消费品以旧换新补贴活动，直接带动销售额31.61亿元。持续推广全域房票政策，化解商品房库存面积11.59万平方米。不断深化“共有产权”购房政策，全市认购共有产权房10853套。持续开展“迎宾客引人流、促消费促发展”工作，全市共举办活动1.8万场次，吸引市域外宾客340万人次。
突出项目带动，投资支撑更加有力。全市“一把手”新谋划项目338个、总投资1375.4亿元；列入省全生命周期管理平台新策划项目1101项、总投资3701.8亿元。496项省市重点项目完成年度计划投资589.4亿元，占年计划105.7%，超序时进度5.7个百分点。深入推进“一办四块”招商工作体系，开展产业链补链强链招商，“一把手”招商新签约亿元以上项目72个、总投资265.19亿元。强化项目谋划储备、落实申报要求，精准指导服务。争取各类资金503.53亿元，同比增长7.7%。
坚持创新引领，现代产业体系加快构建。持续培优做大“五个一”生态优势产业，率先启动省竹产业链特聘专家团试点，发布《武夷竹》《武夷笋》白皮书，出台支持重点产业链高质量发展19条措施。全市数字经济核心产业领域新增8家“瞪羚”创新企业，31家企业入选省级数据企业。实施科技创新平台培育发展行动，对75家省级以上企业科技创新平台实行分类指导。出台加强科技创新平台建设12条和推动新兴产业中试平台建设8条措施，微细旦复合纤维材料联合创新中心、省级氟新材料制造业创新中心等研发平台建成使用。
推动协同发展，城乡区域发展更趋协调。全域推广“城市体检”，连续两年入选全国城市体检工作样本城市。加力实施城市更新项目487个，完成投资350.29亿元，加快实施老旧小区改造项目56个。全面实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，6个乡镇、59个村入选首批省级乡村振兴示范乡镇、示范村。深入开展“到南平去、回家乡来、助乡村兴”活动，吸引青年返乡就业创业超2000人。全面深化与福州市的山海协作工作机制，积极融入福州都市圈、闽东北协同发展区建设。加快构建大武夷文化旅游圈，创新打造“1+3+3+N”特色旅游产品体系。
厚植绿色根基，生态文明建设成果丰硕。实现“四个全域”目标建设。成功获批全国第二批碳达峰试点城市。建立全国首个河流湖泊及沿岸植被生态系统碳汇方法学，完成全国首笔河湖碳汇交易。持续推广“一元碳汇”开发交易，探索完成全市碳排放预算编制工作。出台《南平市国家生态产品价值实现机制试点方案（2025—2027年）》《南平市金融支持生态产品价值实现三年行动方案（2025—2027年）》。2025年我市再次获得全省河湖长制、林长制考评第一，河湖长制已连续两年获全省第一，连续三年获全省河湖长制正向激励；林长制自2021年全面推行以来，已3次在全省林长制考核中位居第一。
持续深化改革，发展活力不断释放。系统推进绿色创新、营商环境增值化服务、民生领域和农村综合改革。全市新增国家碳达峰试点、福建省竹产业链特聘专家团试点（邵武）2个试点；入选福建省优先抓好民生领域改革专项行动方案项目4个，数量位居全省前列。在全省率先启动营商环境增值化改革探索实践，成立市、县两级企业综合服务中心，搭建企业线上综合服务平台，梳理首批涉企增值服务事项134个。聚焦11大重点产业链，创新推出茶产业、竹产业等特色产业“一类事”应用场景12个。
实施惠民举措，民生福祉保障持续增强。系统集成公共就业服务“三大平台”，搭建“南平就业”数智服务平台，帮助零工就业11.7万余人次，为895家企业快招员工1.39万人次，吸引7000多名大学生留南返南就业创业。省级义务教育管理标准化学校创建率位列全省前列，职业教育办学条件达标率位列全省第二。福建农林大学南平校区启用办学，首批完成招生录取人数超2500人。深化拓展全市“4＋N”全民健康医防融合网格化服务机制，组建“4＋N”服务团队1050支，配备健康网格员2439人。深化乡镇“幸福里”社区“四不离”互助养老模式，全市已投入运营乡镇“幸福里”社区18个。
2026年经济社会发展主要预期目标和任务
2026年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长5%左右，在实际工作中努力争取更好的结果；社会消费品零售总额增长5%；居民消费价格涨幅3%以内；居民收入增长与经济增长同步；粮食总产量稳定在119万吨以上；单位地区生产总值二氧化碳排放降幅完成省上下达目标。为实现上述目标，要聚焦六个方面工作：
做强实体经济，筑牢绿色发展基础。推动优势产业做大做强，培育壮大“五个一”生态优势产业，加快构建“343X”现代化绿色产业体系。推动传统产业转型升级，建立“小升规”企业培育库。推动新兴产业加速培育，提升氟新材料、ES纤维、生物医药等产业规模能级和竞争力，加快推动“双碳”、低空经济等产业成为新经济增长点。持续更新南平籍在外科技人才数据库，推动人才技术成果与产业需求精准对接。建立完善科技创新平台系统布局和统筹管理机制，打造定位清晰、布局合理、支撑有力的“1+9+N”科技创新平台体系，推动更多科技创新成果在我市孵化转化。
聚焦贸易投资，激活经济发展引擎。深入开展“迎宾客引人流、促消费促发展”工作，招引更多市域外群体到我市旅游消费、参观考察、就业创业。大力推广“武夷”品牌，持续发展“后备箱经济”。深入推进“1+1”项目谋划机制，高起点高标准系统化谋划储备一批全局性、战略性、引领性的重大项目，力争全年新增“一把手”谋划项目300个以上。加强重大项目要素保障，全年计划推进497个省市年度重点项目、完成年度投资560亿元以上。持续推进跨境电商综试区建设，建设完成3个以上的市级跨境电商产业园。突出“一把手”招商职责，有效推动重大项目加快落地。
深化改革创新，激发绿色发展活力。推动企业综合服务中心运行提质提效，优化提升企业综合服务平台，推动茶或竹产业共性“一类事”和10个特色产业“一类事”实现线上线下高效办理。优化提升“企呼我应”平台，推动诉求流转办理全环节智能化。大力扶持农村新型经营主体发展，持续推广“乡村资源流转贷”“整村振兴贷”“龙头企业贷”等金融新产品。深化推进绿色创新、营商环境增值化服务、民生领域和农村综合改革。完善提升就业数智服务平台，加快构建全方位全链条就业服务体系。推进城乡紧密型教育共同体建设，强化紧密型城市医疗集团和县域医共体建设。
推动协同发展，构建融合发展格局。持续深化“共有产权”购房政策，加快探索房地产市场发展新模式。着力提升城市能级，有序推动片区开发建设，引导人口优先向中心城市集聚。一体推动武夷新区与建阳区融合发展、与武夷山市同城化发展。加快延平老城更新，完善城市功能配套。统筹推进以县城为重要载体的新型城镇化，分类推进县城做优做强。因地制宜探索联农带农有效路径，持续打造一批优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇。落实“一规划一导则一方向一机制”工作举措，突出探索片区化推进乡村振兴。服务两岸融合发展示范区建设，聚力打造生态、文化、旅游产业对台合作品牌。
聚焦生态保护，打造生态文明典范。持续巩固“四个全域”工作成果，确保环境空气质量、水环境质量继续保持全省前列。健全完善以武夷山国家公园为主体的自然保护地体系，深化河湖长“巡河交水制”和林长“巡山交树制”，常态化开展“生态体检”。系统实施国土绿化行动，持续推广森林“三改”技术措施、“四防一提升”机制，深入实施生态系统保护和修复重大工程。深入推进全国碳达峰试点城市、国家生态产品价值实现机制试点建设，深化生态产品市场化改革。培育壮大碳计量高端装备、碳计量碳监测服务、“双碳”培训等产业，健全完善产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。
强化民生保障，完善基本公共服务。制定和落实稳工稳岗政策措施，强化重点群体就业保障。支持福建林业职业技术学院、闽北职业技术学院争创一批省级高水平专业群。全力推进福建农林大学“一个主校区+四个特色基地”建设，完成福建农林大学南平校区二期项目建设。推动“4+N”全民健康医防融合网格化服务体系提档升级，加快推动武夷新区综合医院、市疾控中心等项目建成投用。建立优质文化资源直达基层机制，深入开展文化特派员工作，加强文化人才队伍建设，打造“书香南平”。大力发展体育事业，健全完善全民健身公共服务体系。扩大失业、工伤保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度。因地制宜建设乡镇“幸福里”社区，逐步扩大试点覆盖面。兜牢救助帮扶底线，做好社会救助和老弱病残等特殊群体基本生活保障。
（本报记者 整理）