制图：严数时
制图：严数时
20日上午，南平市第六届人民代表大会第六次会议在南平大剧院开幕。市长林建代表市政府向大会作政府工作报告。
“十四五”时期是南平发展历程中极不寻常、极不平凡的五年，是行政中心搬迁后新南平市域空间格局优化和加速发展的五年。习近平总书记在“十四五”开局之年亲临南平考察，为新南平发展把脉定向、指路引航；2024年10月再次回到福建考察并发表重要讲话，这些都为新时代新南平建设指明了前进方向、提供了根本遵循。
五年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，认真落实省委、市委工作要求，持续深化拓展“三争”行动，细化实化“五增”重点，攻坚克难、勇毅前行，全方位推进绿色高质量发展，“十四五”顺利收官，新时代新南平建设取得新成就。
“十四五”顺利收官 新时代新南平建设取得新成就
五年来，我们牢记嘱托抓深化， 以增绿提质不断擦亮高质量发展生态底色
生态文明建设走在前列，一体推进护绿、扩绿、兴绿，武夷山列入首批国家公园，环武夷山国家公园保护发展带建设经验做法作为全国9个典型案例之一入选《习近平生态文明思想实践案例》，“四个全域”目标全面实现，生态环境质量走在全国前列，崇阳溪、闽江（南平市段）入选全国美丽河湖优秀案例，在全省率先实现全域五星级幸福河湖，连续3年位列中国“绿都”年度综合评价前三；扎实做好优势资源转化文章，推动“五个一”生态优势产业年均增长12%，绿色产业占规上工业总产值比重超60%，4个县（市、区）获评全国“两山”实践创新基地、总数居全省第一，荣获国家碳达峰试点、生态产品价值实现机制试点、林业碳汇试点、绿色食品（有机农产品）高质量发展试点等国家级金字招牌。
“三茶”统筹发展成效凸显，坚持文化赋魂、科技赋能，武夷岩茶（大红袍）制作技艺入选人类非物质文化遗产代表作名录，武夷岩茶文化系统入选中国全球重要农业文化遗产预备名单；在全国率先制定绿色生态茶园建设标准并建成54万亩，发布武夷岩茶、红茶和建阳小白茶等白皮书，推出岩茶、红茶、白茶等不同茶类的茶器皿标准，建成国家茶产业计量测试中心、国家加工食品质量检验检测中心（福州）武夷山基地，武夷国际茶叶交易中心入驻单位超1600家，中国白茶城成为国内规模最大的白茶供应链基地，建成武夷茶庄园17个，武夷山水·茶空间全球布局超770家。全市茶产业全产业链产值突破500亿元、较2020年增长47%，带动42万人就业。
科技特派员制度持续领跑全国，扎实做好“总结、完善、巩固、坚持”文章，全国首个骨干科技特派员培训基地落地南平，出台全国首部科技特派员地方性法规，首创科特派服务规范上升为国家标准，科特派团长、科特派利益共同体备案等机制全省推广，累计建成科特派院士专家工作站28家，选派（选认）科特派6088人次、法人科特派58个、团队科特派1078个，实现所有行政村及三次产业服务全覆盖，科特派累计开展技术服务4.2万项次、推广新技术5722项次。
优秀传统文化传承发展，牢牢把握“第二个结合”作为“又一次的思想解放”的重大意义，系统做好“物化、教化、活化”文章，建立文化遗产保护离任移交机制，修缮提升朱熹园、寒泉精舍等一批文化遗存，城村汉城遗址获批国家考古遗址公园；武夷论坛、海峡两岸茶业博览会等品牌持续打响，考亭论坛从区域性学术活动上升为国际性文化学术交流平台，考亭书院被确认为中国华侨国际文化交流基地，省级朱子文化生态保护区成功创建；大武夷文化旅游圈加快构建，创新打造“1+3+3+N”特色文旅产品体系，年接待旅游总人数近1亿人次，游客旅游总花费突破1000亿元，武夷山进入全国县域旅游综合实力百强县前20；印象大红袍公司在港交所挂牌上市，实现福建文旅企业上市突破，成为“中国实景演出第一股”。
五年来，我们全力以赴拼经济， 以增强支撑不断积蓄发展新动能新优势
强化产业支撑，生态优势产业聚链成群、集群成势，竹产业全产业链产值突破500亿元、规模稳居全国设区市第一；圣农集团白羽肉鸡产值突破1000亿元，产能跃居世界第六、亚洲第一；水产业产值年均增长10%以上，农夫山泉、华润怡宝等一批头部企业落地投产；建筑业发展提质增效，产值年均增长12%以上；新型轻纺、氟新材料、生物医药、“双碳”、低空经济、新型电池等新兴产业和未来产业加快发展，ES纤维技术全球领先、产能第一，5家全球20强氟新材料企业落地投产，南孚碱性电池国内市场份额超八成，元力木质活性炭产量居全球之首，新增3个国家、省级中小企业特色产业集群，建阳、邵武入选全省县域重点产业链试点县。
强化项目支撑，持续开展“三大攻坚行动”，累计实施省市重点项目1514个、完成投资3095.2亿元，较“十三五”多142个、423亿元；招引亿元以上项目518个、总投资2062.2亿元；新培育“四上”企业2400家，其中新建投产规上工业企业160家、新增一级资质建筑业企业41家；新增上市企业3家；累计争取各类资金2231.8亿元。
强化科技支撑，绿色产业创新服务平台、大武夷绿色食品研发中心、竹产业设计制造检测中心等产业公共技术服务平台相继建成使用，75家省级以上企业科技创新平台不断完善提升，高新技术企业、专精特新中小企业、“小巨人”企业、制造业单项冠军企业达397家，较2020年末分别增加130家、100家、10家、9家；2个项目列入省科技计划项目“揭榜挂帅”榜单，白羽肉鸡、百合花、杉木等种源实现重大突破。
五年来，我们统筹城乡促融合， 以增进福祉不断满足人民群众美好生活需要
城市面貌日新月异，以全域城市体检引领城市更新，实施城市更新项目3259个、完成投资1721亿元，改造老旧小区41万多户、惠及人口超100万，改造户数占全省四分之一、居设区市第一；城市污水集中收集率达81%，比2020年末提升56.3个百分点，新增城市停车泊位4.4万个，新改建各类管网超1400公里，连续2年入选全国城市体检工作样本城市，荣获首届“中国美丽城市典范”奖项；系统化全域推进海绵示范城市建设，中央财政资金绩效总评获优秀等次。武夷新区建设初具规模、初显形象，南平大剧院、市图书馆、城市展示馆、老年大学、农林大学南平校区、中小学幼儿园、市体育中心、云谷公园、南林公园、水之厅公园等一批公共服务设施项目建成投用，273家党政机关、企事业单位、垂管单位、金融机构及区域总部相继入驻，市文化中心、新区综合医院、疾控中心等项目开工建设，交通、水利、能源、通信等基础设施日渐完善；延平区产城融合步伐加快，市本级支持延平区发展投入超百亿元、较搬迁前五年增长14.7%，延平、建阳“双核”驱动态势初步形成，县域城市框架逐步拉开，中心城市建成区面积达63.97平方公里、较2020年末增长29.3%。
基础设施日臻完善，高速公路、高速铁路通车里程和“四好农村路”建设改造里程保持全省第一，建成区路网密度由2020年的8.1公里/平方公里提升至2025年的9.51公里/平方公里，衢宁铁路开通运行，沙南高速顺利通车，南平港开港，闽江黄金水道复航，武夷山机场提质扩容，现代化综合交通运输体系更加完善。
乡村振兴绘就新颜，实行县（市、区）党政主要领导乡村建设“1＋1”推进机制，落实“四个一”工作举措，创新乡村产业振兴“五合一”全链条模式，深入开展“到南平去、回家乡来、助乡村兴”活动，吸引1661个农村新型经营主体到乡村投资创业，6个乡镇、59个村被评为全省乡村振兴示范乡镇、示范村，武夷山获评首批全国美丽乡村先行区，建阳入选全国首批文化产业赋能乡村振兴试点，浦城入选国家乡村振兴示范县。
社会事业全面进步，累计民生支出近1500亿元。就业目标责任制考评连续2年居全省第一；学前教育普惠率较2020年末提高4.5个百分点，省级义务教育管理标准化学校创建率居全省第四，本科上线率连续7年高于全省平均水平，职业教育办学条件重点监测指标达标率100%；获批国家紧密型城市医疗集团建设试点，在全省率先实现DRG医保支付方式全覆盖，人均预期寿命提高到79.3岁；高水平承办省第十七届运动会、第十一届老健会，新建体育场地809个，人均体育场地面积居全省前列；基本养老保险应保尽保，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准、低保年平均标准较2020年末分别增长46.2%、33.7%；全市每千人口婴幼儿托位数较2020年末增长195.6%。政和新发掘“奇异福建龙”“政和八闽鸟”等古生物化石，弥补了全球鸟类起源在时间和空间演化部分空白；武夷山新发现距今3000年、保存完整的西周早期原始瓷窑炉遗址，填补中国瓷器史空白。
五年来，我们先行先试推改革， 以增创特色不断激活发展动力创新活力
围绕发展所需，创新打造绿色产业创新服务、“惠企政策直通车”“免申即享”“企呼我应”等平台，推动“高效办成一件事”改革的南平经验上升为省级地方标准，并向“高效办成一类事”拓展延伸，累计推出“一件事”套餐60个、“一类事”应用场景19个，市场主体满意度连续4年居全省前列，商标受理窗口多次获国家通报表扬；完成新一轮市属国有企业整合重组，4家企业获评AA+信用评级。
围绕优势特色，首创林长“巡山交树制”和河湖长“巡河交水制”，林长制、河湖长制工作考核连续2年居全省第一，林长制工作三次获国家级激励表扬，河湖长“巡河交水制”经验做法在全国推广；“森林生态银行·四个一”股份合作经营模式实现县域全覆盖，荣获“保尔森可持续发展奖”自然守护类别年度大奖；绿色转型贷等6项创新金融产品全省推广，绿色贷款年均增长46%；国家碳计量中心（福建）落地南平，完成全国首笔河湖碳汇交易。
围绕民生关切，首创乡镇“幸福里”社区“四不离”互助养老模式、“4+N”全民健康医防融合网格化服务体系、公共就业服务“三大平台”、村工程乡代建“四全”工作法、“五大体检”“审巡纪”联动监督机制、乡镇党政主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系、“村村都有女主播”电商人才培育行动等改革经验做法在全国、全省推广。财政管理工作连续3年获省最高档次正向激励奖。
围绕开放合作，积极融入福州都市圈、闽东北协同发展区建设，持续深化新时代山海协作，全省首个地市级“科创飞地”南平（福州）企业创新中心投入运营，福南山海协作产业园正式揭牌，“双碳”大数据和算力中心、低空试飞基地等30个山海协作项目加快推进，21家医疗机构实现医联体协作互派，148所院校全方位开展教育协作。邵武国家级台湾农民创业园成功创建，海峡两岸茶博会参展台企、协会和覆盖面连年提升，南台社会经贸情感融合更加紧密。11项改革创新获省委主要领导肯定，161批次改革案例入选上级典型案例，90项改革入选国家级、省级试点。
五年来，我们坚定不移防风险， 以增固底板不断筑牢社会安定底线防线
全市上下团结一心、众志成城，经受住世纪疫情冲击，有效应对2022年百年一遇持续强降雨、2023年15轮强降雨、2024年“6·9”极端暴雨洪涝灾害等自然灾害，实现了“零伤亡、少损失”。扎实开展“安全体检”，创新“一库三单”信息化管理机制，深入实施安全生产专项整治、治本攻坚三年行动和避险防灾安居工程，安全生产事故起数、死亡人数实现连续3年“双下降”、未发生较大及以上生产安全责任事故。法治南平建设持续深化，完成“八五”普法总结验收。创新“四个一”基层社会治理机制。常态化扫黑除恶、打击治理电信网络诈骗成效显著，群众安全感率连续3年位居全省前列。践行总体国家安全观，有效防范政治安全和意识形态、耕地保护、粮食安全、地方政府债务、食品药品、房地产、金融等重点领域风险，社会大局保持稳定。
五年来，工会、青少年、妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字、计生协等事业展现新气象，民族宗教、外事侨务、港澳事务、苏区老区、气象水文、防震减灾、档案方志等工作实现新提升，军政军民团结局面持续巩固，荣获全国双拥模范城六连冠。
2025年，高质量发展步伐坚实
科创赋能绿色产业进一步迸发新活力
率先在全省启动竹产业链特聘专家团试点，发布国内首部武夷竹、武夷笋等白皮书，出台支持重点产业链高质量发展19条措施，重点产业链产值平均增长8.6%、对规上工业总产值增长的贡献率超90%，新增上市后备企业21家。
邵武、政和经济开发区入选省工业园区标准化建设正向激励名单，南平工业园区入选省数据要素产业园，浦城工业园区食品产业园入选省零碳试点建设园区。
创新动能持续增强，规上工业企业研发费用增长6.1%，新认定省级以上高新技术企业、专精特新企业、制造业单项冠军企业92家，2家企业入选省级新一代信息技术与制造业融合发展标杆企业。
出台加强科技创新平台建设12条和推动新兴产业中试平台建设8条措施，福州大学国家大学科技园（浦城）、东华大学医卫产业联合创新中心、氟新材料创新中心等平台建成使用。
深入实施“才聚武夷”行动计划，制定氟新材料、ES纤维等重点产业人才队伍建设专项政策，培育引进高技能人才4300人，推动技术成果落地转化28个；举办南平籍在外科技人才成果对接大会，签约落地项目23个。
投资消费潜力进一步激活
496个省市重点项目完成投资超年计划5.7个百分点，延平抽水蓄能电站完成预可研审查，南平支干线天然气管道工程明确主体建设方案。
围绕“十五五”谋划储备亿元以上项目2084个、总投资1.23万亿元，争取各类资金首次突破500亿元。
持续深化“一把手”招商，新签约亿元以上项目72个、总投资265.19亿元。
深入开展“迎宾客引人流、促消费促发展”工作，高质量承办朱子学与全球文明对话大会、“何以中国·闽山闽水物华新”网络主题宣传、全省文旅经济发展大会、第二届宋慈司法精神研讨会等重大活动，举办第二届福建省户外运动嘉年华、第二届中国（武夷山）竹业博览会、第三届生态资产管理与中国式现代化战略咨询会等各类活动1.8万场次、招引市域外宾客340万人次，推出月映武夷、飞天遁地奇幻乐园等一批新产品新业态新场景，带动接待旅游总人数、游客旅游总花费分别增长13.3%、11.6%。
大力实施“两新”政策，发放消费品以旧换新补贴6.35亿元，带动消费31.61亿元，惠及消费者45.16万人次；获批大规模设备更新国债资金3.81亿元。
累计发放全域房票超200亿元，认购共有产权房10853套，促进房地产市场平稳健康发展。
城乡融合发展步伐进一步加快
实施激活城市活力“1+6”工程，推进城市更新项目487个，争取城建领域政策资金52.45亿元。
建阳童游老旧片区改造、行署大院活化利用等项目加快推进，崇阳南路改造提升，潭山隧道、潭山南路建成投用。
延平北门岭、进步路等6个老旧片区完成改造，延福门码头、南纸1958创业园等项目更新升级，南福路快速通道、莲花山路至水东路段、九峰隧道建成通车。
出台大力发展农村新型经营主体等政策措施，组建百合花卉、武夷高山蔬菜、武夷菌菇等一批产业化集团，农村资源产权交易平台正式运营，创新建立农村资源经营权登记发证制度，策划推出“乡村资源流转贷”“整村振兴贷”“龙头企业贷”等金融产品，累计授信金额57.83亿元、用信金额26.85亿元，建成运营“武夷百村”17个，获批农村一二三产业融合发展项目用地9宗，谋划首批全域土地综合整治项目18个，打造了建阳“马伏·熹云湾”、光泽崇仁故里、松溪“1955·粮仓里”等一批示范村，85个行政村完成村庄优化整合。
严格落实耕地保护和粮食安全责任制，建设高标准农田25.43万亩，完成粮食播种面积283.17万亩、总产量120.2万吨，实现总面积、总产量、平均单产“三增长”；承办全国再生稻生产现场会，再生稻种植面积超16万亩、居全省第一，两季亩产最高达1417.6公斤。
绿色低碳转型步伐 进一步加速
环带“两线八片”重点片区加快建设，武夷山国家公园1号风景道沿线点位布局加快完善，“双世遗”展示馆等11个“专精特新”项目加快建设，获评“全国最美公路”，环武夷山国家公园户外运动目的地入选全国首批高质量户外运动目的地建设名单。崇阳溪漫游道沿线基础设施和公共服务配套持续完善，建阳和武夷山起终点公园改造提升、西岸村观鹭台等项目建成投用，获评中国体育旅游精品线路。中国武夷峡湾亲子研学基地舟际皮划艇俱乐部、动物乐园主题亲子研学基地等项目签约，瓦厂·武夷山亲子研学基地开工建设。中国武夷山森林康养小镇“田字路”及核心区启动建设。中国武夷国际体育基地国际重竞技训练中心建成投用，田径场、运动员之家等项目加快建设。水产业园（生态食品产业园）三达膜等项目成功签约，夷山物产建成投产。新型电池产业园完成“一园三区”布局，启动区开工建设，钠科能源等项目签约落地。中心城区南林核心区、中央商务区、月亮湾片区扎实推进，南平市警务技能训练基地、潭山实验学校等项目建成投用。麻阳溪文化园中国建盏园、朱子文化国际交流中心、武夷梦华录提升工程等有序推进。“两徐”竹经济产业园龙美创新、美新科技等竹基新材料项目建成投产，共富产业园竹标准材基地开工，基础设施和公共服务配套日趋完善。
绿色低碳发展扎实推进，制定全国首个河湖碳汇方法学和全省首个“一元碳汇”普惠方法学，发布全国首个竹制品碳足迹计量领域团体标准，钢铁生产流程温室气体排放实测核算成果纳入国家温室气体排放因子数据库，出版《碳排放管理员教材》，加快打造以碳计量、碳监测、碳足迹为重点的产业体系。大力推进绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业培育，新增绿色制造企业（园区）19家。倡导绿色生活，城镇新建绿色建筑比例100%，新能源公交车占比99.6%，生活垃圾分类工作居全国同类型城市第一档，绿色出行、节水节电成为低碳生活新时尚。
改革开放力度 进一步加大
重点领域和关键环节改革纵深推进，“森林生态银行·四个一”和林下空间流转等模式扩面提质增效，市本级及邵武、武夷山、建瓯入选首批省森林“四库”联动试点。推出“医保钱包”，推动职工医保个人账户家庭共济实现“跨省”支付。国企改革深化提升行动高质量完成。积极融入全国统一大市场建设，在全省率先启动营商环境增值化改革，建成市、县两级企业综合服务中心并实体化运行，搭建企业线上综合服务平台，梳理八大领域涉企增值服务事项134个。推动“片区联合执法”向“综合执法”转变，持续开展工程领域招投标专项整治行动，扎实做好农民工工资和中小企业账款清欠工作。推动小微企业融资协调机制高效运转，累计放贷400余亿元、惠及企业5.8万余家（次）。
深化对外交流交往，在韩国、日本、意大利、法国等地举办朱子文化和非遗文化专题展、茶文旅推介会、绿色产业推介会等对外交流活动，南平“福茶”、松溪版画等特色产品入选国家外交外事礼品名录。南平港与马尾港、江阴港协同一体化发展，千吨级船舶常态化通航，完成货物吞吐量51.2万吨、增长61.5%。开通武夷山至首尔定制直飞航线。南台融合有效深化，顺利承办第七届两岸融合发展论坛、海峡百姓论坛、海峡两岸青年影人创作行等30余场活动，深化“武夷山·阿里山”旅游合作，台胞来南旅游超3万人次，创新建立两岸民宿互认模式，成立台湾“武夷之友”青年交流平台，“台湾义勇队档案”入选第六批《中国档案文献遗产名录》，南台同胞常来常往、越走越亲。
人民群众生活品质 进一步提升
财政民生支出占比保持80%以上，33项为民办实事项目全面完成。就业服务体系不断健全，城镇新增就业1.4万人，“闽北家政”入选全国家政劳务品牌。
社会保障体系持续完善，基本养老保险覆盖214.57万人，列入全国居家和社区基本养老服务提升行动试点；乡镇“幸福里”社区“四不离”互助养老模式入选2025年全国老年友好型社会典型案例。
教育事业加快发展，新建专门教育学校、中小学（幼儿园）12所、提供优质教育学位1.1万个，南平市综合实践学校入选国家级中小学生研学实践教育营地，光泽获评国家学前教育普及普惠县，武夷山入选全国中小学科学教育实验区。
卫生健康事业稳步提升，“4+N”全民健康医防融合网格化服务体系持续深化，全人群、重点人群家庭医生签约服务覆盖率分别达72%、94%。
文体事业蓬勃发展，建瓯申报国家历史文化名城获省政府同意，新增国家级非遗传承人2人，“赓续书院文脉、激活时代精神”入选全国城市文明建设优秀案例。武夷山获批第七届全国文明城市。大武夷超级山径赛荣获联合国教科文组织“全球世界遗产教育创新案例奖”卓越之星奖。我市运动员在第十五届全运会、第十二届残运会暨第九届特奥会上勇夺10金6银12铜，创历史最好成绩。
实施“十五五”规划，奋力推进中国式现代化南平实践取得新进展
“十五五”时期是承前启后的关键期、夯实基础的发力期、绿色高质量发展的加速期。根据市委六届十次全会部署，提交大会审议的《南平市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，明确了今后一段时期我市经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措，“十五五”期间全市地区生产总值年均增长4.5%—5%，到2035年全市经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。
今后五年，我们要加快打造绿色产业发展的高地，推动绿色发展更高质量；要加快打造新时代山区深化改革的先锋，推动深化改革更显特色；要加快打造生态文化旅游产业对台合作的品牌，推动南台交流更加紧密；要加快打造优秀传统文化传承发展的标杆，推动文化品牌更大影响；要加快打造科技助力乡村振兴的样板，推动人民生活更好品质；要加快打造生态文明建设的典范，推动生态颜值更具魅力；要加快打造共建共治共享的格局，推动社会治理更高水平。
“十五五”期间我市经济社会发展的总体要求
坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、对南平工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕在中国式现代化建设中奋勇争先，奋力谱写机制活、产业优、百姓富、生态美的新南平建设新篇章这一主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动绿色高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，加快打造绿色产业发展的高地、新时代山区深化改革的先锋、生态文化旅游产业对台合作的品牌、科技助力乡村振兴的样板、优秀传统文化传承发展的标杆、生态文明建设的典范，把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势，加快建设全国绿色发展示范区，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，推动生态保护、绿色发展、民生改善相统一，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
2026年，确保实现“十五五”良好开局
2026年是“十五五”开局之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对福建、对南平工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，全方位推动绿色高质量发展，坚持稳中求进、提质增效，聚焦加快建设全国绿色发展示范区，更好统筹发展与保护、发展与民生、发展与安全，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，主动融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
突出创新引领强实体，培育新质生产力
在构建现代化绿色产业体系上持续发力。推动优势产业做大做强，以全产业链思维培育壮大“五个一”等生态优势产业，推动各县（市、区）加快“四链”融合，大力发展县域重点产业链，集聚资源培育和引进一批链主企业。推动新兴产业加速培育。推动传统产业转型升级。
在推动科技创新和产业创新深度融合上持续发力。强化高质量科技供给，加强市级科技资金统筹协调，健全科技重大专项“揭榜挂帅”机制；完善科创平台系统布局和统筹管理机制，打造以绿色产业创新服务平台为牵引的“1+9+N”科技创新平台体系，布局建设一批行业共性技术平台、中试验证平台。巩固提升科技特派员制度，认真实施《南平市促进科技特派员工作条例》，持续完善全国骨干科技特派员培训体系，探索推动文化、规划建设等领域人才助力乡村振兴。持续实施“才聚武夷”行动计划。
在推动民营经济发展壮大上持续发力。全面实施民营经济促进条例，深入实施新生代民营企业家传承计划。支持民营企业公平参与交通、能源、水利等基础设施竞争性领域细分行业建设。
突出扩大内需挖潜能，壮大新增长引擎
多管齐下提振消费需求。深入实施提振消费专项行动，释放重点领域消费潜力。围绕把“人引进来”，常态化推动“迎宾客引人流、促消费促发展”工作。围绕让“货走出去”，大力推广“武夷”品牌和武夷山水·茶空间，开发推广伴手礼和乡愁产品，加强与知名商超对接，推动武夷竹、武夷笋等优质农林产品走出去。加力扩围实施“两新”政策，完善县域商业体系建设，统筹优化布局城乡商业网点。加快构建房地产发展新模式，探索自然资源资产组合供应，延续优化全域房票、共有产权房等政策，统筹推进“四好”建设。
多维发力扩大有效投资。坚持投资于物和投资于人紧密结合，深入推进“1+1”项目谋划机制，围绕“五网七体系两空间”策划生成项目，新谋划“一把手”重大项目300个以上。持续深化项目协调推进机制，统筹资源要素配置，抓好总投资3502亿元的497个省市重点项目建设。坚持市县联动、政企协同。
多措并举促服务业提质。实施服务业扩能提质行动，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。加快发展绿色金融、商务服务、信息服务、科技服务等生产性服务业。探索推进“产业集群+物流枢纽”协同发展模式，打造面向闽北及闽浙赣边界的特色产品冷链物流网络。大力发展文化旅游、现代商贸等生活性服务业，拓展“闽北家政”劳务品牌优势，做大做强会展经济。
突出深化改革促开放，融入新发展格局
进一步深化重点领域改革攻坚。持续深化绿色、农村、民生等领域改革。积极推动成熟改革经验固化上升为上级政策制度。深化省级绿色金融改革试验区建设，创新“双碳”目标导向下的绿色金融产品体系和服务范式。持续推进国企改革专项行动。深化公共资源交易领域改革。
进一步优化营商环境。优化提升绿色产业创新服务、“惠企政策直通车”“免申即享”“企呼我应”等平台服务效能，健全畅通、便捷、高效的常态化政企沟通交流机制。持续整合涉企增值服务事项150个以上，拓展“高效办成一类事”改革场景20个以上。
进一步深化对外合作交流。加快推进武夷新区、南平工业园区“产业飞地”建设；推动福州马尾港、江阴港承接南平铁路货物。积极争取并用好用足老区苏区支持政策。进一步做好闽宁协作和援藏援疆工作。用好“武夷之友”等平台。推进武夷山航空口岸持续开放。
进一步服务两岸融合发展示范区建设。发挥朱子文化、茶文化等特色文化优势，建好中华文明两岸高端学术研学坊，提升“万名台胞游大武夷”影响力，持续打造生态、文化、旅游产业对台合作品牌。落实增进台胞福祉和享受同等待遇的政策制度，优化涉台营商环境。深化青年、民间等领域交流交往。
突出城乡融合优布局，拓展新发展空间
加力推进新型城镇化。以环武夷山国家公园保护发展带为核心，加快中心城区建设，持续做强“武夷山—建阳（武夷新区）—建瓯—延平”发展主轴，进一步提升建阳（武夷新区）、延平城市发展能级。一体推动武夷新区与建阳区融合发展、与武夷山市同城化发展；加快延平老城更新，优化提升小区、街区公共空间，完善城市功能配套，培育发展特色城市经济。
加快推进环带建设。围绕环带“两线八片”重点片区，国家公园1号风景道加快完善配套设施建设；水产业园（生态食品产业园）持续完善基础设施建设，重点围绕高端水、健康茶饮、生态食品等领域，深入开展精准招商；中心城区持续抓好福建农林大学南平校区二期等项目建设。
加速推进乡村振兴。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，实施新一轮粮食产能提升行动。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，扎实做好“土特产”文章。大力发展农村新型经营主体。以开展“武夷百村”竞秀行动为抓手，推动实施“百村示范、千村推进”工程。深化“三茶”统筹发展，全力挖掘茶文化底蕴，加快涉茶产业全链条培育发展，加强茶衍生品开发利用。持续深化“到南平去、回家乡来、助乡村兴”活动。
突出“双碳”引领促转型，厚植新发展优势
系统化护绿。健全完善以武夷山国家公园为主体的自然保护地体系。深化河湖长“巡河交水制”和林长“巡山交树制”，常态化开展“生态体检”，进一步巩固拓展“四个全域”目标。加快全域“无废城市”建设。探索“美丽城市+美丽河湖+美丽乡村+美丽园区”联动创建机制，全域推进美丽单元建设。强化源头管控，加快推进减污降碳协同治理。
科学化扩绿。深入推进国土绿化，实施国家储备林建设等生态系统保护和修复重大工程，推广实施森林“三改”技术措施、“四防一提升”机制，完成植树造林10万亩、森林抚育38.5万亩。持续巩固国家森林城市建设成果。
产业化兴绿。深入推进全国碳达峰试点城市、国家生态产品价值实现机制试点建设。推动森林“四库”联动试点区和“三多”改革试点建设，完善提升“森林生态银行”数库平台功能，推广“兴绿贷”“丰产竹林贷”“林下经营权贷”等金融产品。加快推进现代化国有林场建设。建好国家碳计量中心（福建），推进海峡两岸融合“双碳”产业园建设。拓展“一元碳汇”应用场景。
突出改善民生促共富，共享新发展成果
更高标准推进文旅强市建设。围绕推动闽北优秀传统文化创造性转化、创新性发展，深入实施“五文”工程，打响考亭论坛、武夷论坛等具有国际影响力的文化品牌。深化朱子文化生态保护区建设，推动“万里茶道”联合申遗、建瓯申报国家历史文化名城。
更实举措优化公共服务供给。实施就业优先战略。实施城乡居民增收计划，多渠道增加城乡居民收入。办好人民满意教育。加快健康南平建设。大力发展体育事业。
更大力度建强社会保障体系。提高社会保障水平。优化养老托育服务；倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施。兜牢救助帮扶底线。
更高水平推进平安南平建设。认真落实总体国家安全观。积极防范化解房地产、金融等重点领域风险。提升基层治理能力。
同时，持续做好国防动员、退役军人、国家安全、双拥优抚等工作。继续繁荣发展哲学社会科学、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、苏区老区、气象水文、档案方志、残疾人服务等事业，积极支持工青妇科等群团组织更好发挥作用。
全面加强政府自身建设
坚持政治忠诚为魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面落实习近平总书记对福建、对南平工作的重要讲话重要指示批示精神，时时对标政治要求，事事对表政治标准，始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府以及市委工作要求，确保政府各项工作都沿着正确方向前进，以实际行动诠释对党忠诚。
坚持依法行政为纲。深入学习贯彻习近平法治思想，推动宋慈文化与闽北法治实践深度融合，加强生态文明建设、历史文化保护、基层治理等重点领域和地方特色立法，健全依法决策机制，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。认真办理人大代表议案、建议和政协协商意见、提案，主动接受人大、政协、纪检监察和舆论监督，加强审计、统计等各方面监督，提升政务公开、信息公开质效，不断丰富全过程人民民主在南平的生动实践，努力建设人民更加满意的法治政府。
坚持实干争先为要。树立和践行正确政绩观，以“开局争先 实干为民”为重点，深入开展“深学廖俊波、‘三争’作表率”活动，进一步明确“先”的目标指向、找准“争”的着力重点、把握“干”的实践要求，深化“三化五定”闭环落实机制，坚持以实干出政绩，自觉按规律办事，争当善作善成的执行者、行动派、实干家。坚持因地制宜、实事求是，立足“绿”的特色、“农”的特点、“文”的特质，充分把握优势、深挖优势、转化优势，创新运用市场化的思维方式推动发展。
坚持廉洁从政为本。坚决贯彻全面从严治党要求，强化正风肃纪反腐，加强权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控，以朱子廉洁文化涵养干部清廉品格，一体推进“三不腐”。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，抓实中央、省委巡视反馈意见整改工作，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续整治形式主义为基层减负。坚持过紧日子，厉行节约反对浪费，把有限资金更多用于发展所需、民生所盼。
（文字由本报记者整理）