国家公园是我国自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集，最具国家代表性的自然生态空间，是代表国家形象和生态价值的“最美国土”。今年9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《中华人民共和国国家公园法》（以下简称《国家公园法》），将于2026年1月1日起施行。
这是我国首部关于国家公园的专门立法，标志着以国家公园为主体的自然保护地体系建设进入了法治化、规范化新阶段，对推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化具有重大而深远的意义。
2025年12月12日至14日，第二届国家公园学术年会在我市举行。《国家公园法》是什么法？全国人大常委会委员吕忠梅在会上就此作主题报告。
吕忠梅介绍，《国家公园法》是特殊空间保护法。它以特殊空间区域的自然生态系统整体为保护对象，与既有生态环保立法相联系、又不同于既有立法。它将国家公园这一特殊空间区域及其生态系统作为法律的保护对象，将多个管理部门、多方主体的各种利益关系予以系统性调整。
“国家公园作为一个系统治理单元，在一定自然地理空间内存在相互嵌套、立体复杂的社会关系。”吕忠梅说，《国家公园法》构建了特殊空间区域的法律制度体系。它传承着“天人合一”“道法自然”的生态文化、“桑基鱼塘”“都江堰”等生态智慧。它能妥善处理国家公园建设与国土空间规划、国家公园规划与生态保护红线、国家公园设置与区域发展、国家公园管控与原有居民生存、国家公园保育与“人兽冲突”、生态系统修复与风险预防等关系。
2015年，我国正式启动国家公园体制试点工作。2021年，我国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批5个国家公园，保护面积达23万平方公里，涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。从立法顶层设计到地方实践探索，《国家公园法》将以法治力量推动国家公园建设实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。
（李思敏）