本报讯 （林奥）工贸企业实现“一企一格一员”全覆盖、配备网格员10119人、排查隐患71805项……近年来，我市深化工贸行业网格化监管，创新推行“分级分类定责任+五级网格抓落实+信息化提质效”监管模式，构建覆盖市、县、乡、企、车间的网格化监管体系，实现风险隐患精准管控与动态治理。
应急管理部门通过分级分类明确监管责任、强化网格协同调度、“一库三单”信息化平台闭环隐患整改，以精准化安全监管持续改善企业安全生产管理水平，有效提升基层安全风险防范能力。过去两年，全市工贸行业实现安全生产“零亡人”事故，隐患整改销号率达99.97%，确保了全市工贸行业安全生产形势稳定向好。
构建“五级网格”分类施策精准监管
日前，建阳区应急管理局安全监管执法人员对海螺水泥有限责任公司进行了安全风险核查。从核查情况来看，企业网格员已对车间、装卸区、循环水池以及水泥库等位置进行了较大以上安全风险辨识，管控措施具有针对性、可操作性。
“通过开展安全风险辨识，落实网格化管理，我市工贸行业的监管工作更加精细化、专业化。各级网格员各司其职、各负其责，共同构成了一张严密的安全监管网络。”市应急局副局长薛吉峰介绍，南平针对工贸企业数量多、类型杂的特点，出台了《南平市工贸企业安全生产分级分类监督管理办法》。该办法按照“隶属关系+风险程度”的原则，将3236家工贸企业划分为市、县、乡三级监管主体，同时，按风险等级从高到低分为“A、B、C、D”四类，对企业实施“一类一策”精准监管。
市级主要负责高风险A类企业的监管工作。A类企业通常规模较大、生产工艺复杂、危险程度较高。县级主要负责B类、C类企业的监管工作。B、C类企业规模适中，生产工艺相对简单，但仍存在一定的安全风险。乡级主要负责D类企业的监管工作。D类企业多为小微企业，生产工艺简单，安全风险相对较低。但由于数量众多、分布广泛，乡级监管部门需要投入大量的人力物力进行监管。为了确保监管效果，我市实行了“一企一格一员”制度，即每家企业都配备一名网格员进行专门监管。
在分级分类的基础上，南平市进一步推行了“市级—县级—乡镇（街道）—企业—车间（班组）”五级网格化管理。这一管理模式将全市3236家企业全部纳入网格之中，形成了横向到边、纵向到底的监管网络。同步出台了《南平市工贸行业安全生产网格化监管工作方案》，全市工贸企业实现“一企一格一员”全覆盖。共划定一级网格1个、二级网格10个、三级网格150个、四级网格2102个、五级网格3715个，配备网格员10119人。在节假日、重点时段、敏感节点通过网格群发布重要工作提示，对重点行业、重点企业生产和值班等情况，进行实时调度，针对重点部位，通过上传照片、视频连线等方式，点对点进行专家指导服务，在不影响企业正常经营的情况下，精准找出问题隐患，并闭环整改，大幅度提升安全生产监管质效。
创新“网格化+信息化”治理模式
中控室内，屏幕上显示公司厂房、仓储区内景及周边区域实况，仪器柜内，安全连锁系统确保装置的安全性和可靠性。“我们对关键设备运行状况实时监测,一旦发生异常情况，墙上的声光报警器就会响起。公司通过动态监管、过程留痕，每天将所有安全信息汇总到‘一库三单’平台。”20日上午，福建南平青松化工有限公司安环部负责人在电脑前，使用“一库三单”信息化管理平台开展线上安全巡查，他打开“一库三单”操作系统，企业生产设备状况、隐患排查情况、风险点位、检查反馈信息一目了然。该企业依托“一库三单”数据库，将纸质材料信息化，构建起“全覆盖、全链条、无缝隙”的安全生产管理责任体系。
抓住了责任落实，就牵住了安全生产的“牛鼻子”。近年来，我市以“网格化+信息化+监管+执法”机制为抓手，创新“一库三单”信息化管理机制，下发了《关于加强安全生产风险隐患排查整治一库三单信息化管理的通知》，依托南平市应急管理平台，建立了“一库三单”信息化管理系统。将企事业单位及各类社会单元风险隐患数据和风险隐患、责任、整改销号等信息全部录入南平市应急管理平台，形成安全风险和隐患数据库、安全风险和隐患清单、风险管控和隐患治理责任清单、隐患整改销号清单“一库三单”，实现“底数清、情况明、责任实”。
通过压实属地责任、行业监管责任，倒逼企业主体责任落实。应急管理部门利用“一库三单”平台调度抽查企事业单位和各类社会单元运用“一库三单”情况，对落实风险分级管控和隐患排查治理不到位的，精准跟进执法。同步创新试行对企业“点对点”开展专家视频在线指导服务工作。市级网格长每月邀请重点企业开展专项远程专家指导服务，开出问题隐患清单136条，要求企业限时整改，由属地应急管理局督促整改到位。
政策与技术双向赋能，实现应急管理精细化、数字化。应急管理部门从市县纵向、市直横向两个维度分析研判、预警提示，加强“一库三单”平台巡查、业务培训和分析指导，实施动态评分赋码，重点时段精准调度，远程隐患排查治理，做到“日调度，月研究通报、约谈、曝光、执法”，今年以来，累计开展工贸企业调度114次，覆盖568家企业，调度响应时间从原来2天缩短至1小时内，下发提示函59次，约谈企业62家、监管部门18个、乡、镇政府及工业园区24个。
助企提升本质安全水平
“现在只要动动手指，各类标准规范、工作要求一目了然，开展安全工作更有针对性了。”我市在实施网格化监管模式创新的过程中始终坚持问题导向、目标导向，工贸行业监管人员针对行业存在的突出问题制定了详细的实施方案和措施，将各项任务细化分解到各个部门、各个网格，以“线上线下相结合”的方式明确责任人和时间节点，构建了一套科学、高效网格化监管体系，确保工作有序推进、取得实效，这一便企做法受到了各家企业负责人点赞。
今年以来，市应急管理局依托网格化监管开展工贸企业事故警示教育和重点工作提醒，主动入企宣传宣介，以PPT、动画及视频等方式展示涉熔融金属作业、筒型仓清库作业、动火作业、喷漆作业、涉爆粉尘清扫作业以及转动设备保养、检维修作业，有限空间作业等重点作业安全要求。通过举办培训班、召开现场会等方式，加强对各级网格员和企业安全管理人员的培训和教育，围绕主要负责人履职、有限空间制度建设、有限空间作业风险辨识和台账建立、人员培训、隐患排查治理等内容，为企业“把脉问诊”。全市应急管理系统监管人员及专家开展宣传活动241次，覆盖企业1068家、企业员工4126人次，检查发现企业违章作业行为824项，已整改822项。
“通过‘一库三单’信息化管理体系的建立和网格场景化应用的实施，我市实现了对工贸行业风险隐患的全流程数字化管理和高效监管，各级网格员能够实时上传巡查数据和信息，管理层能够直观查看风险分布、整改进展等关键指标，督促问题隐患整改销号，这一体系大幅提升了监管质效。”市应急管理局相关负责人表示，下一步，南平市将继续深化网格化监管模式创新，推动安全生产责任落实落细，持续提升工贸企业本质安全水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实安全保障。