加快推进龙岩再生资源回收体系建设

■龙媒体记者 赖珊盛 通讯员 赖文光

再生资源产业是循环经济的重要组成部分，对于节约资源、保护环境、促进绿色低碳发展具有重要意义。近年来，我市再生资源回收行业取得一定进展，但与生态文明建设要求、城乡人居环境整治需求、资源高效循环利用目标相比，仍存在体系不健全、回收渠道不畅、分拣处理能力不足、规模化规范化水平不高等问题。

市政协委员郑新萍经过调研后认为，我市再生资源回收体系存在以下几个问题：

一是“僵尸车”清理回收机制不畅。目前，大量废弃机动车（“僵尸车”）长期停放于居民小区、背街小巷、城乡接合部等，从现状调研看，当前我市对“僵尸车”整治还缺乏高效、常态化的排查、认定、拖移、存放和资源化处置联动机制，城市管理、公安交警等相关部门在“僵尸车”整治方面的职责有待进一步厘清与协同，导致清理工作难度大、周期长、易反复等。

二是大件垃圾回收储运体系不完善。目前存在回收体系分散、预约不便、搬运成本高、临时堆放点（二手市场、旧货市场）管理混乱等问题。缺乏规范、便捷、覆盖城乡的预约回收服务平台和集中规范的储运中转场地，导致居民处理困难，部分废旧家电流入非法拆解渠道，造成环境污染和资源浪费。

三是县级分拣中心建设滞后。除中心城区初步建成福龙马再生资源综合分拣中心外，我市大部分县（市、区）尚未建成标准化、规范化的再生资源分拣中心，或已规划但建设进度缓慢。

四是现有分拣中心升级改造需求迫切。除福龙马分拣中心相对规范合理外，中心城区大多数再生资源回收企业建设的分拣场所普遍存在设施设备老旧、分拣技术原始落后、环保措施不完善、消防隐患大、信息化管理水平低、加工深度不够等问题，难以适应再生资源精细化分选要求，制约了产业提质增效和现代化发展。

业内人士认为，再生资源回收体系建设其核心意义在于将资源的生产、消费和回收利用等环节有机结合，实现资源的再利用。在保障国家战略资源安全、助力实现“双碳”目标与生态环境保护、提升资源利用效率与经济效益、推动社会文明进步与绿色生活方式等方面都具有重要意义。

为此，郑新萍委员提出如下建议：

建立健全“僵尸车”长效治理与资源化利用机制。尽早研究制定出台龙岩市废弃机动车专项治理与资源化利用实施方案，并有序组织实施“僵尸车”整治行动。建立“排查发现-公告认领-依法拖移-集中存放-分类处置”的规范化流程。利用第三方数字化管理平台或开发专门模块，方便市民举报和信息共享。在推动资源化利用方面，规划建设或指定符合条件的再生资源回收分拣中心，对“僵尸车”进行环保化回收和资源化利用。

统筹布局建设规范化大件垃圾回收储运体系。一是建设集中储运仓。在龙岩中心城市及有条件的县（市、区），合理规划布局1至2个区域性废旧家电等大件垃圾集中回收储运仓（中转站），承担临时集中存放、初步分拣、分类转运功能。储运仓应符合环保、安全、消防相关要求。二是推行“互联网+预约回收”服务。支持龙头企业或第三方平台建设全市统一的线上预约回收服务平台或整合接入现有政务APP、便民服务平台，提供便捷预约上门回收服务，规范服务标准与价格。三是衔接处理体系。确保储运仓与下游具备资质的废旧家电拆解企业、废金属加工企业等形成稳定对接，实现规范收运、环保处理、资源化利用闭环。

加快推进县级标准化分拣中心建设。建议市发改委、自然资源局、商务局等部门将县级标准化再生资源分拣中心建设纳入相关规划，在用地指标上予以倾斜和支持。鼓励利用闲置厂房、仓库、集体建设用地等进行建设改造。一是坚持标准与因地制宜。按照行业建设标准和管理规范，结合各县（市、区）再生资源产生种类、数量及区位特点，合理确定分拣中心建设规模、功能布局和处理品类。可优先在人口密集、产生量大、交通便利的县域布局。二是鼓励多元投资。通过政府支持、市场主导，鼓励各类社会资本参与投资建设和运营，培育龙头骨干企业。

大力支持现有分拣中心升级改造。鼓励和支持现有分拣中心引进自动化分选设备、破碎加工设备、打包压块设备等，提升分拣效率、加工深度和产品纯度。推广应用物联网、大数据技术，实现可追溯管理。要求并支持分拣中心完善粉尘处理、噪声控制、污水处理等环保设施，配齐消防、安全监控设备，建设规范的固体废物（特别是危险废物）暂存场所，确保达标运营。鼓励分拣中心从单一分拣向分拣、加工、交易、仓储、物流、信息发布等多功能一体化发展。支持其与利废企业建立紧密合作关系，延伸产业链，提高资源化产品附加值。给予政策资金扶持。

在强化综合保障健全长效管理机制方面，建议市政府高度重视再生资源体系建设，成立市级工作协调组，统筹推进再生资源回收体系建设，定期研究解决土地、规划、环保、交通等跨部门问题。委托第三方研究制定或完善我市再生资源回收管理、分拣中心建设运营、大件垃圾管理等地方规范或指导意见。广泛宣传再生资源回收的重要性，普及正确处理废弃车辆、废旧家电等知识，引导公众形成分类交投、绿色消费的生活习惯。加快推进我市再生资源回收体系建设，是提升城市精细化管理水平、改善人居环境、发展循环经济的必然要求。建议市县有关部门高度重视，协同推进，助力我市绿色高质量发展。