《龙岩市暴雨灾害预警与响应条例》推动了我市暴雨灾害防御工作由此迈入法治化、协同化新阶段。这部开创性的法规施行不到半年，便在近期的强降雨实战中经受住了考验：全市175个乡镇降水量超100毫米，暴雨范围、强度均达极端事件标准，最终实现“无一人因灾伤亡”。
织密“一张网”，构建预警响应全链条体系
条例实施以来，我市加快构建“横向到边、纵向到底”的暴雨灾害预警与响应体系。气象、自然资源、水文等部门各司其职，分别发布暴雨、地质灾害、洪水等预警信息。对重大预警信息，广播、电视、网络平台开辟“快速通道”，电信运营商向受影响区域手机用户实时推送。针对农村偏远地区，全面落实“县—乡—村—户”直通机制，通过应急广播、高音喇叭、敲门入户等方式，确保预警信息传达到户到人。2026年5月强降雨中，全市点对点预警短信准确率达100%，红色预警命中率达100%，预警信息平均提前半小时送达危险区域群众。
在响应环节，条例创新设立基层先期处置权制度，明确乡镇（街道）在上级响应启动前可先行启动预案、组织人员转移，彻底解决了基层“等指令、误时机”的困境，让一线有了“镇自为战、村自为战”的法治底气。条例同时赋予公众“避险权”：因暴雨危及安全的，公交车驾驶员、地下空间管理人员等可先行采取停止运行、疏散人员等措施。实战中，全市累计下沉干部数千人次，提前转移危险区域群众，有效避免了人员伤亡。
下好“一盘棋”，深化跨省流域联防联控
作为跨省协同立法的核心成果，条例专设“区域协作”一章，构建起政府、部门、基层、区域、人大“五维协同”体系。龙岩与梅州建立流域联席会议制度，气象、水利、应急等部门全面对接，实现监测数据实时共享。福建省预警信息发布平台上线跨区域联动功能，上游预警可自动推送至下游。两地联合制定联防实施细则，明确上下游职责分工。
实战检验是制度成色的最好证明。2026年5月12日，龙岩市气象台与上游梅州市气象台开展跨区域联合会商，提前发布跨区域联合暴雨IV级预警，并将武平、上杭全县及永定大部分乡镇列入100毫米重点防御乡镇。5月14日凌晨，龙岩市气象台通过闪信推送、语音点对点叫应“双渠道”，指导上杭县气象台及时发布暴雨红色预警信号，永定、新罗、武平相继跟进。凌晨3时30分，龙岩、梅州两地依据实时雨情同步升级发布跨区域联合暴雨II级预警，上下游实现同频联动、同步响应。从上游江西寻乌的暴雨黄色预警，到龙岩—梅州紧急会商，再到闽粤同步升级响应——在“上游预警、下游响应”机制的精准调度下，预警跨省奔跑在雨前，龙岩群众的生命安全得到有力保障。
与此同时，两地相邻乡镇建立了前兆信息共享、联合应急演练等常态化协作机制，两地人大联合开展条例实施情况专题调研，推动协同机制落地见效。条例还将协同范围延伸至周边地区，构建起更广域的联防联控网络。
用好“一把尺”，推动防灾减灾全民共治
条例以刚性约束确保制度落地。在法律责任方面，条例明确规定：未按要求传播预警信息或传播虚假预警信息的，最高可处五万元罚款；侵占、损毁监测预警设施的，可处五万元以下罚款；不服从应急处置措施的，依法给予处罚；公职人员履职不到位的，依法给予处分。这些刚性规定为条例实施提供了坚实保障。
在保障体系方面，条例从队伍、资金、物资、避难场所、监测设施等方面构建全方位支撑。条例要求加强消防救援队伍、专业应急救援队伍以及基层应急救援队伍建设，并为应急救援队伍购买人身意外伤害保险。各级人民政府建立暴雨灾害应急资金保障机制，将相关经费纳入财政预算。应急物资实行分级储备、分级管理，统筹规划设立应急避难场所。在暴雨灾害敏感区、易发多发区增设雨量监测站、水位报警柱等设施，建立灾害数据库对接“智慧气象”平台。
条例同时强调社会参与，凝聚全民防灾合力。条例规定各级人民政府及其有关部门应当向社会宣传普及暴雨灾害预警与响应知识，提高公众的响应意识和能力。广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商应当加强灾害预警、应急防范、自救互助等知识的公益宣传。村（居）民委员会协助做好风险隐患排查、预警信息传递、人员转移避险等工作，并通过村规民约、居民公约等方式引导群众参与。公民、法人和其他组织应当履行法定义务，配合和支持暴雨灾害应对工作。鼓励保险机构提供天气指数保险、巨灾保险等产品和服务。从政府单向管理到全社会共同参与，暴雨灾害防御正成为全民行动。
制度的生命力在于实施。从应对暴雨灾害的现实迫切需求，到跨省协同立法的创新实践，再到2026年实战中的有力检验，《龙岩市暴雨灾害预警与响应条例》正从“纸面”落到“地面”。我市将持续深化条例宣传贯彻、完善配套制度、强化跨省协同，为守护汀江—韩江流域安澜、保障人民群众生命财产安全提供更加坚实的法治保障。