■龙媒体记者 曾萍 通讯员 李露 郑春生
昨日，记者从市水利局获悉，截至2025年底，我市共完成水权交易53单，交易水量1.63亿立方米，交易活跃度和规模位居全省首位。
水权即水资源的使用权。自2022年8月，国家印发《关于推进用水权改革的指导意见》以来，我市水权改革工作捷报频传，紫金铜业水权交易作为典型案例在全国推广，上杭县用水权改革案例入选水利部用水权改革典型案例，相关经验做法还获省政府办公厅充分肯定。如今，我市已构建起涵盖区域水权、取水权等多个领域的水权交易市场，那么水权改革如何推进？又从何处下手？
“建平台”破解水资源流转困境
我市水资源丰富，但由于时空分布不均，部分地区存在工程性、季节性缺水问题。此外受行政区域内用水总量红线刚性指标影响，长期存在着“有水无指标”或“指标不足”以及拥有用水指标却无可靠水源等问题。
2022年，上杭县蛟洋镇时代思康公司在产能突破时出现了水资源的制约。2023年1月，时代思康通过水权交易拍得了100万立方米的取水权，顺利解决用水问题。“这是我市也是全省首单水权交易。此次交易在水行政部门依法核定可交易水量后，采用网络竞拍方式获得。”市水利局相关工作人员说：“这次交易也意味着我市水权市场从此打开。”
我市现已在全省率先构建了覆盖水资源使用、收益、处置全链条的产权制度体系，同步打造集成化公共资源交易平台水权交易模块，有效破解我市水资源流转的困境。2024年12月，全省首单地下水区域水权交易通过我市公共资源交易平台成功完成，此次交易化解了长汀县经济发展“指标性缺水”问题，为类似地区提供了可复制、可推广的经验。
“水产品”提高水资源利用价值
长期以来水资源价值被低估，存在难以转化为现实经济动能的现实困境。为此，我市积极探索水资源市场化金融路径，创新推出各类“水产品”。
“我们通过‘水票制’改革，将节余水资源量转化可交易的凭证，配套出台相关管理办法，发放水票。”市水利局相关工作人员告诉记者：“作为全国农业用水权改革试点，我市还探索‘水银行’水权回购收储模式，将‘水资产’汇聚形成‘水资产包’，通过市场竞价机制配置收储的水权，进一步提高水资源的利用价值。”
如今，我市已在全省首创了“水票授信”“水票质押”，开发“水权质押”“节水贷”等金融产品，将水资源转变为可抵押、可融资、可交易的流动性资产；创新引入“取水权+”模式，以未来节水收益或水权交易收益作为还款保障，纾解企业在推进节水工程时面临的融资难题。截至目前，全市有16家金融机构开通水权、水票抵押贷款业务，已发放“水票贷”授信1500万元、质押贷款70万元；落地水权质押贷款1000万元；放款“节水贷”资金2914万元。通过水权、水票交易促进水资源增值214.17万元，流转水库库面经营权产生综合收益200余万元，使水资源真正成为可增值的生产要素。
“水经济”驱动三大效益齐提升
我市水权改革举措的落地生根，已结出了丰硕的成果，实现了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。
经济效益方面，通过市场化手段开辟新水源、盘活闲置指标，破解了制约项目落地的“水瓶颈”，目前我市36家企业通过市场购买水权保障了项目的落地或产能提升，直接驱动经济增长约2亿元。生态效益方面，以新罗区梓桐农场为例，该农场通过水票交易获得村美水库库面经营权，新增游客超4万人次，既提升群众生态保护意识又推动旅游增收。我市水权改革实施以来，实现每年减少新鲜取水量3620万立方米；单位GDP用水量和工业增加值用水量较2020年分别下降27%和52%，显著减少了资源消耗与污染排放。社会效益方面，我市向农户、企业等各类用水户核发水权证，累计完成初始水权确权超过1515家，有效化解跨区域、跨行业用水纠纷，相关涉水矛盾投诉量同比下降约25%，同时水权交易促进企业产能提升带动社会就业超5000人次，改革红利切实惠及广大群众。
记者手记
我市水权改革中，从全省首单水权交易解开企业发展中水资源制约的枷锁，到“水票制”“水银行”让水资源变身可流动的资产，一个个案例、一组组数据，让人真切感受到“以改革破解水资源困局”的生动实践，使得“一泓清水”成为撬动经济社会发展的“活水”。