龙岩市人民代表大会财政经济委员会关于龙岩市2025年预算执行情况和2026年预算草案的审查结果报告

龙岩市人大财经委副主任委员、市人大常委会预算工委主任 陈永河

龙岩市第六届人民代表大会第五次会议，审查了市人民政府提出的《关于龙岩市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》和2026年预算草案。市人民代表大会财政经济委员会（以下简称财经委）在会前对预算报告和预算草案进行了初步审查，市政府根据初步审查意见对预算报告作了修改。在此基础上，根据各代表团的审查意见，财经委又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、关于2025年预算执行情况

财经委认为，2025年市政府及其财政等部门在市委的正确领导下，深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，认真执行市六届人大四次会议有关决议，落实更加积极的财政政策，努力克服财政收入下滑与刚性支出攀升叠加的压力，加强财政资源统筹，大力争取上级政策资金，有效防控债务风险，全力保重点、保民生、保运转，财政运行总体平稳。据快报统计，2025年全市地方一般公共预算收入181.37亿元，增长6.4%。财经委同时认为，预算执行和财政管理中还存在一些比较突出的困难和问题：一是受宏观经济影响，财政收入增收难度加大；二是“三保”和债务还本付息等支出刚性增长，财政收支矛盾仍较突出；三是县级财政持续紧平衡，财政科学管理还需加强。针对这些问题要进一步采取有效措施加以解决。

二、关于2026年预算草案

财经委认为，市政府提出的2026年预算草案，贯彻落实了中央和省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，继续落实更加积极的财政政策，加大财政资源和预算统筹，优化财政支出结构，持续防范化解财政风险，增强重点领域和基本民生财力保障，预算安排突出重点、统筹兼顾、有保有压，与经济社会发展目标任务相适应，符合预算法规定，建议批准市政府提出的《关于龙岩市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》，批准2026年市级预算草案。

三、关于做好2026年预算执行和财政工作的建议

（一）加强财源培植，提升财政收入质量。用好更加积极财政政策，打好政策“组合拳”，着力提高政策精准度和有效性。加强财政金融协同，放大政策杠杆效应，引导更多金融资源、社会资本投向重点领域。支持以先进制造业为骨干的现代化产业体系建设，持续推动科技创新和产业创新深度融合发展，推进传统产业转型升级，做大做强主导产业，积极培育新兴产业、未来产业，加快形成新的财政增长点。支持扩大内需，积极推广消费新业态新模式新场景，大力提振消费。发展壮大国有资本和国有企业，加强区域协同招商，推动“飞地工业”加快发展，进一步盘活存量、做优增量。

（二）深化制度改革，提升财政资金效能。加强财政科学管理，持续优化支出结构。深化推进零基预算改革，严格落实党政机关习惯“过紧日子”要求，全面推进预算支出标准体系建设，建立健全标准动态调整机制。加强预算绩效管理，将预算绩效管理深度融入预算管理全过程，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，强化绩效评价结果运用。加强财政资源统筹，加快财政支出进度，有效盘活存量资金，持续促进财政资金节约高效规范使用。

（三）着力民生改善，提升财政保障水平。统筹用好上级转移支付、自有财力、国债和地方政府债券等资金，兜牢基层“三保”底线，增强重大战略、重点任务、重大项目财力保障，做好重点领域民生保障，稳步提高民生服务水平。强化财政对稳就业的支持，助力帮扶重点群体就业创业，促进居民就业增收。加强县区财政运行动态监测和预警，坚持“三保”支出优先顺序，增强基层公共服务保障能力。强化监督问责，对民生资金挪用、低效等问题严肃追责，确保民生资金规范、高效运行。

（四）守牢安全底线，提升风险防控能力。统筹推进防风险、强监管、促发展，合理安排政府债务规模，持续优化政府债务结构，着力提高债券资金配置效率和使用效益。落细落实一揽子化债方案，用好化债政策工具，持续巩固化债“退红”成果。健全专项债券项目投后管理机制，提升资产利用效率和运营收益水平，确保专项债按期偿还。健全防范化解地方债务风险长效机制，落实穿透式监测和绩效评价机制。严格落实向人大报告政府债务管理情况制度要求，自觉接受人大监督。