龙岩市人民代表大会财政经济委员会关于龙岩市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

龙岩市人大财经委副主任委员、市人大常委会预算工委主任 陈永河

龙岩市第六届人民代表大会第五次会议，审查了市人民政府提出的《龙岩市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》，审查了龙岩市2026年国民经济和社会发展计划草案。市人民代表大会财政经济委员会（以下简称财经委）在会前对计划报告和草案进行了初步审查，市政府根据初步审查意见对计划报告作了修改。在此基础上，根据各代表团的审查意见，财经委又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况

财经委认为，2025年全市各级各部门在市委的正确领导下，深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，认真执行市六届人大四次会议通过的有关决议，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，经济运行总体平稳，社会大局安定稳定，闽西革命老区高质量发展示范区建设取得新的更大成就。预计2025年全市地区生产总值3600亿元，增长4.7%左右，地方一般公共预算收入增长6.4%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.7%。实现全国文明城市“三连冠”、全国双拥模范城“六连冠”。

财经委同时认为，当前我市国民经济和社会发展中还存在一些比较突出的困难和问题，主要表现在：产业转型升级压力较大，就业和居民收入增长压力加大，财政收支矛盾仍较突出，人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题，重点领域风险隐患仍需关注。对此，要积极应对，采取更加积极有效措施加以解决。

二、关于2026年国民经济和社会发展计划草案

财经委认为，市政府提出的2026年计划草案，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，落实了中央、省委、市委经济工作会议精神，主要预期目标和工作安排符合我市经济社会发展实际，建议批准《关于龙岩市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准龙岩市2026年国民经济和社会发展计划草案。

三、关于执行2026年国民经济和社会发展计划的建议

（一）坚持目标导向，确保“十五五”开好局起好步。认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，锚定“十五五”发展总目标，紧扣十个“加力见效”，认真做好经济形势分析研判，科学精准抓好经济调度，确保“十五五”开好局、起好步。按照“项目跟着规划走、资金要素跟着项目走”要求，结合我市经济社会发展需要，抢抓国家加力支持革命老区振兴发展重要契机，加强项目谋划，力争更多事项列入上级规划盘子。深化广龙对口合作、厦龙新时代山海协作，深入梳理与湾区、特区产业链之间的关联性，找准产业合作契合点，再推动落地一批大项目好项目。抓好优势企业增资扩产优存量，抓住龙头“链主”企业，紧盯专精特新企业，有针对性加强梳理，实行“一企一策”指导帮扶，形成新的增长点。

（二）坚持内需拉动，激发市场经济发展活力。深入实施“五个一批”工作机制，积极探索编制全口径政府投资计划，优化政府投资结构，提高政府投资效益。深入实施工业强市战略，深化“链长+链主”双链驱动机制，推动科技创新和产业创新深度融合，打造闽粤赣边区域先进制造业中心。深入实施提振消费专项行动，加力扩围实施“两新”政策，促进大宗商品消费。突出企业创新主体地位，健全多层次金融服务体系，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。做实“千名干部挂千企”服务工作，加强扁平化、长效化沟通对接，帮助企业纾困解难。深化“放管服”改革力度，持续优化营商环境，落实惠企政策，加大对民营经济政策支持力度，有效提振企业发展信心，全面激发市场主体活力。

（三）坚持以城带乡，推动城乡区域融合发展。坚持走集约化、内涵式发展之路，更高水平实施城市更新，提升产业承载和人口集聚能力，做大做强做优中心城市。全面提升城市数字化、精细化管理水平，完善公共基础设施建设，着力打造宜居韧性智慧城市。提高强农惠农富农政策效能，加强产业和就业帮扶，多渠道增加城乡居民收入，巩固拓展脱贫攻坚成果。学习运用“千万工程”经验，完善“158”乡村建设工作机制，持续推进乡村振兴“一县一片区”建设，深化片区联建、跨村联建，推进宜居宜业和美乡村建设。巩固提升水土流失治理“长汀经验”和林改“武平经验”，探索更多具有龙岩特色的生态文明建设新模式。严格落实耕地保护和粮食安全责任，加强高标准农田建设，抓好粮食和重要农产品稳产保供。

（四）坚持民生优先，保障社会大局安定稳定。加大援企稳岗力度，多措并举稳就业，扎实做好重点群体就业帮扶工作。完善落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，促进居民参保扩面提质。深化“总校制”办学改革，推进教育资源布局结构调整，着力解决好学龄人口“排浪式”变化，更好满足群众就近“上好学”需求。深入实施“健康龙岩”战略，深化“三医”协同发展和治理，大力提升医疗技术和服务水平。完善促进生育政策，增加普惠托育、儿童医疗等公共服务供给，让育龄家庭想生敢生愿生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进社会治安整体防控体系和能力建设，推动社会大局安定稳定。健全食品药品安全责任体系，守护群众“舌尖上的安全”。有效防范化解房地产、金融等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。