龙岩市人民代表大会财政经济委员会关于《龙岩市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》的审查结果报告

龙岩市人大财经委副主任委员、市人大常委会预算工委主任 陈永河

龙岩市第六届人民代表大会第五次会议，审查了市人民政府提出的《龙岩市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》(以下简称《纲要草案》)。市人民代表大会财政经济委员会（以下简称财经委）在会前对《纲要草案》进行初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

财经委认为，“十四五”期间，面对复杂的国内外形势和不断加大的经济下行压力，在市委正确领导下，全市上下全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、对龙岩工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧抓住中央支持福建发展、支持闽西原中央苏区发展的重大战略机遇，着力全方位推进高质量发展，把稳增长放在首要位置，改革创新、攻坚克难，扎实推进“十四五”规划确定的主要目标和任务有效实施，在经济增长、产业创新、重大项目建设、改革开放和生态文明建设等领域成效显著。全市地区生产总值年均增长4.9%，人均GDP突破13万元，主要经济发展指标位居全国革命老区前列；“2+4”工业产业发展壮大，有色金属、机械装备主导产业总规模超2000亿元，服务业增加值占GDP比重超50%；7个县（市、区）全部列入中央国家机关及有关单位对口支援范围，广龙对口合作在国家评估中获优秀等次，龙岩建设闽西革命老区高质量发展示范区上升为国家战略；成功入选国家创新型城市、国家知识产权强市建设试点城市，成功创建国家生态文明建设示范区、全国市域社会治理现代化试点合格城市，实现全国文明城市“三连冠”、全国双拥模范城“六连冠”。

同时，也面临着不少困难和挑战，特别是新兴产业发展基础较弱、经济转型升级动力不足、财政收支矛盾加大等问题较为突出，经济平稳向好基础仍需加力巩固。《纲要草案》对困难和问题作了实事求是的分析，对这些问题要高度重视，做好统筹规划，采取有力措施加以解决。

财经委认为，《纲要草案》充分吸纳了市人大常委会《关于龙岩市“十五五”规划编制工作情况的调研报告》所提的意见建议，全面贯彻落实党中央、省委、市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的《建议》精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局。《纲要草案》锚定稳中求进工作总基调，紧扣以经济建设为中心的发展要求，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，鲜明提出“一个争先、七个更加”发展目标，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，促进人的全面发展、全体人民共同富裕，为龙岩建设闽粤赣边区域性现代化中心城市提供了清晰蓝图和行动指引。

财经委认为《纲要草案》提出的“十五五”时期经济社会发展的奋斗目标、战略任务，符合我市实际，反映了全市人民的共同意志和对美好生活的向往，经过努力是能够实现的，建议市六届人大五次会议批准市人民政府提出的《纲要草案》。

为促进《纲要》有效实施，如期完成目标任务，财经委建议：一要强化规划衔接。紧扣《纲要》确定的发展目标和战略部署，细化完善各专项规划并及时审定公布，确保各项规划之间衔接有序、支撑有力。在上级规划审定前，主动加强对接沟通，全力争取更多项目、政策纳入上级规划布局。二要抓实任务落地。及时将《纲要》目标任务细化分解到年度目标任务中，落实到各县（市、区）、园区和有关部门，并加强督促检查，充分估计发展中的不利因素，妥善解决执行中的困难问题，切实采取有效措施保障规划的顺利实施。严格落实中期评估制度，依法向本级人大常委会报告并科学调整实施策略。三要攻坚重大项目。深化项目政策带动，加快规划项目落地形成实物工作量。围绕产业布局、“两重”“两新”、基础设施、民生补短板强弱项等重点领域，动态谋划储备一批拉动力强的重大项目，为《纲要》实施提供坚实支撑。四要凝聚发展合力。多渠道做好《纲要》宣传解读，引导全市上下统一思想、凝聚共识。动员社会各界力量，聚焦“一个争先、七个更加”发展目标，一张蓝图绘到底，形成改革创新、攻坚克难的浓厚氛围，以更高标准、更严要求、更实作风谋划推进工作,为全面实现《纲要》目标、谱写中国式现代化龙岩实践新篇章而接续奋斗。