以法治之力护航中国式现代化新征程

■蓝艳

法治是治国理政的基本方式，更是中国式现代化的重要保障。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）擘画了“十五五”时期的战略蓝图，将法治建设融入中国式现代化全局，以“推进社会主义民主法治建设”的部署锚定法治发展方向，彰显法治固根本、稳预期、利长远的战略定力，为2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础。

一、历史方位与战略演进：法治建设的继承与创新

我国法治建设始终与时代发展同频共振。改革开放初期，“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的“十六字方针”，推动我国实现从“无法可依”到“有法可依”的跨越，为经济体制改革筑牢制度根基。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，中国特色社会主义法治体系逐步确立，法治建设迈入“体系构建”新阶段。

进入“十五五”时期，法治建设将迎来质的提升。《建议》明确“社会主义法治国家建设达到更高水平”目标，要求法治建设从“单点突破”转向“系统集成”，从“制度构建”迈向“治理效能提升”，回应中国式现代化需求——不仅需完善法律体系，更需通过法治破解发展难题、协调利益关系、凝聚社会共识，让法治成为高质量发展“稳定器”与国家治理“压舱石”。

二、根本保证与价值立场：法治建设的方向锚点

（一）党的全面领导：法治建设的根本遵循

坚持党的全面领导是中国特色社会主义法治的本质特征。全会将“坚持和加强党中央集中统一领导”置于重要位置，《建议》通过具体机制推动落地：立法领域确立“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”工作机制，确保法治建设方向正确；执法司法领域建立重大事项向党委请示报告制度，推动党的主张经法定程序转化为国家意志。实践证明，唯有坚持党的领导，才能统筹法治建设资源，破解部门利益固化、区域执法标准不一等障碍。“十五五”期间，需完善党内法规体系与国家法律体系的衔接协调机制，将党的领导融入立法、执法、司法、守法全过程，实现依规治党与依法治国有机统一。

（二）以人民为中心：法治建设的价值内核

法治根基在人民。全会提出“充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性”，核心是通过全过程人民民主凝聚法治共识。《建议》首次在五年规划中系统部署“促进人权事业全面发展”，标志法治建设从“国家本位”向“人民本位”深度转型。民主实践上，其构建“立法、决策、监督”全链条参与机制，推动基层诉求融入法律，群众参与决策监督。人权保障上，明确依法保护人身权、财产权、人格权，防止任意执法、选择性执法，让法治成为人民权益的“守护者”。

三、核心任务：完善中国特色社会主义法治体系

习近平总书记强调，全面推进依法治国的总抓手是建设中国特色社会主义法治体系。《建议》围绕这一总抓手，从“立法、执法、司法、守法”四大维度提出系统性部署，着力提升法治服务高质量发展的效能。

（一）精准立法：补空白、接需求

立法是法治的前提。“十五五”期间需构建“重点突出、新兴覆盖、涉外衔接”的法律体系：重点领域加快完善产权保护、市场准入、公平竞争等市场经济法律，平等保护各类所有制经济；新兴领域针对数字经济、人工智能等新业态，建立数据产权、算法监管等制度，填补技术发展的规则空白；涉外领域健全反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”法律，完善国际商事调解与仲裁机制，为企业“走出去”提供法治支撑。

（二）规范执法：提效能、护民生

执法是法治的关键。《建议》紧扣“强化法治政府建设”目标，系统部署规范执法：聚焦市场监管、生态环境等民生领域，以明确权责清单、统一标准规范流程，杜绝执法随意性；健全涉企执法长效机制，划定执法边界，纠治违规异地执法、逐利性执法，为企业营造稳定公平法治环境。制度上，全面落实行政规范性文件备案审查制度，确保行政行为合法合规；完善行政争议实质性化解机制，让执法兼具力度与温度。

（三）公正司法：守底线、护权威

司法是正义的最后防线。落实“十五五”部署，需持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，规范司法权力运行，完善司法公正实现与评价机制，以严格公正司法保障高质量发展、高水平安全。推进司法公开、透明，依托典型案例明晰产权边界与行为底线，增强司法裁判稳定性与公信力。践行司法为民理念，健全多元纠纷机制，办好民生案件，破解“执行难”，确保人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（四）全民守法：培信仰、育氛围

守法是法治的根基。需以“九五”普法为契机，构建公民终身法治教育制度，针对国家工作人员、青少年等不同群体开展差异化、精准化普法；充分发挥“智慧普法”平台技术优势，推动法治教育纳入国民教育、干部教育、社会教育体系，培育全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境，以法治护航现代化征程。

（作者单位：福建古田干部学院、中共龙岩市委党校）