■龙媒体记者 罗焕辉 通讯员 黄在丰
“以前我们要从六楼拉线下来，风吹雨淋不说，还整天提心吊胆。”昨日，在龙岩市新罗区南城街道的新岩社区，崭新的智能充电棚下，居民汤女士正轻松地为电动车插上充电插头，“现在安全又方便，这个变化真是暖到我们心坎里去了。”
这种“做到群众心坎里”的变化，正是新罗区人大常委会推动南城街道创新实施“三三制”工作法带来的生动缩影。在小溪河畔，一场以人大力量为引擎的文明创建与基层治理深度融合实践，正焕发出勃勃生机。
治理之桥：从“为民做主”到“由民做主”，民意直通车开进街巷里弄
“文明创建不是政府的‘独角戏’，而是全民的‘大合唱’。我们要搭建的不是表演舞台，而是群众能够真实发声、有效参与的平台。”新罗区委书记赖进益在全区创城工作推进会上强调。
基于这一理念，南城街道人大工委创新构建了“三桥聚民意”机制：民意收集桥通过“线上扫码+线下接待”双轨并行，让群众随时随地反映问题；民情分析桥由人大代表和专业人士组成，对收集到的问题进行分类研判；民生落实桥则通过“代表吹哨、部门报到”机制，确保问题得到解决。
“过去我们收集民意，有点像‘等客上门’。”南城街道人大工委负责人坦言，“现在我们是‘主动寻访’，代表们每周至少进社区两次，坐在同一条板凳上，才能真正听到百姓的心声。”
这一转变带来了实实在在的成效。2025年以来，街道各级人大代表收集民生诉求和建议56条，推动解决实际问题37项，群众对创城工作的满意度从原来的76%提升至94.2%。
履职之剂：监督、调研、服务并举，人大代表成为治理生力军
“人大代表不能只当‘会议代表’‘举手代表’，要成为基层治理的‘实干家’。”新罗区人大常委会主任邱清宇在调研中指出。
南城街道为人大代表履职注入“三剂”：监督强心剂，针对创城难点开展专题监督，推动问题整改；调研智慧剂，深入一线掌握实情，提出高质量建议；服务暖心剂，直接参与解决群众急难愁盼问题。
在服务企业发展方面，人大代表展现出独特优势。好源工贸有限公司负责人回忆：“去年我们遇到资金瓶颈，向走访的代表反映了情况。没想到他们不仅帮我们分析问题，还促成了银企对接。”
通过人大代表牵线搭桥，街道成功举办2场银企对接会，促成融资意向超3000万元，为6家企业解决了发展难题。
融合之网：党建、治理、发展三网交织，文明创建实现可持续发展
文明创建最难的是如何保持长效、如何可持续发展。南城街道的回答是：织密“三张网”，让文明创建从“阶段性任务”转变为“常态化治理”。
党建引领网确保方向不偏。南城街道党工委书记林炜介绍：“我们建立了‘街道党工委-社区党组织-网格党支部-楼栋党小组’四级组织体系，把党的领导贯穿创城全过程。”
治理协同网打破部门壁垒。最典型的案例是“新罗护河联盟”——由南城、东城两个街道人大联合发起，整合了水利、环保、城管等多部门力量，开展九龙江流域协同治理。联盟运行以来，共推动解决跨区域治理问题11项，河道水质明显改善。
发展融合网推动文明创建与经济社会发展同频共振。在溪南社区非遗主题街区，“人大代表联络点+版权保护+产业培育”模式让传统手艺焕发新生。
省级非遗剪纸传承人林梅芳深有感触：“以前我们的作品被仿冒，维权成本太高。现在人大代表联络点提供版权登记指导和法律支持，让我们能够安心创作。”该模式已为5位手艺人提供版权服务，带动相关产品年销售额增长35%。
可复制的“南城样本”：一种基层治理创新的扩散路径
南城街道的“三三制”并非封闭的经验，而是一套可复制、可推广、可适配的基层治理方法论。目前，这一模式已在新罗区7个街道、5个镇因地制宜地推广应用。
曹溪街道推出了“代表代办制”，人大代表主动为行动不便的群众代办各类事务；西城街道建立了“民情议事亭”，将民意收集点设在群众家门口；雁石镇结合乡村实际，创新“人大代表+乡村振兴”模式......
“南城经验的核心价值在于，它提供了一套系统化的解决方案。”邱清宇分析道，“它不是零敲碎打的创新，而是从理念到机制再到方法的完整体系，因此具备较强的适应性和生命力。”
新罗区的实践表明，当人大职能与基层治理深度融合，不仅能提升文明创建水平，更能推动治理体系和治理能力现代化。2025年，新罗区在文明城市创建工作中取得显著成效，群众安全感满意度提升至98.7%，创历史新高。国检组在实地考评后指出，该区创建工作扎实有效，城市面貌与文明风尚同步提升，为群众带来了实实在在的获得感。
“以前觉得‘创城’是政府的事，现在明白了，这是我们自己的事。”傍晚时分，一位在小溪河畔休闲步道散步闲聊的老人说道。从“要我做”到“我要做”，从“旁观者”到“参与者”，新罗区通过“三三制”工作法，不仅改变了城市面貌，更改变了人们的观念和行为。
当人大履职的笔触深入基层肌理，当制度优势转化为治理效能，一座城市的文明新景，就这样在点滴变化中悄然绘就。