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2026-01-24
星期六
当前报纸名称:闽西日报

改革助力涉企服务效能提升

日期:12-19
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版面:第03版 要闻       上一篇    下一篇

龙岩市深化工程建设项目领域信用承诺制审批改革,围绕工程建设项目和投资项目信用承诺制审批范围、信任审批方式、事中事后监管、失信惩戒等方面开展改革,构建审批监管“信用+”服务模式,推行以“承诺”代替“材料”或“专家评审”“事前审查”,让信用承诺成为工程建设项目审批事项的“绿卡通”,力促企业投资项目快审批、快落地、快投产。

推行信用审批,构建信用体系。一是梳理审批类型。深入推行“信用+告知承诺+事中事后监管”为核心的工程建设项目承诺制审批,印发《龙岩市工程建设项目政务服务事项推行信用承诺制审批管理办法(试行)》,明确工程建设项目政务服务事项推行信用承诺制审批范围、具体分类、操作流程、事中事后监管和失信惩戒措施等,实行全信任审批、免交要件信任审批、后补要件信任审批和事前审查变事后核查信任审批等6种信用承诺制审批类型。二是实施便捷审批。推行带方案出让项目、不需上规委会研究的房建类项目、一般工业类项目、工业用地“标准地”项目、小型低风险项目、“零增地”技术改造项目、水电气网联合报装事项等实行信用承诺制审批,改变“重审批、轻监管”的办事模式,办理信用承诺制审批项目500多个,实现“拿地即开工”的项目160多个,比常规流程办理提前3个月以上开工建设,全力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。三是强化失信惩戒。将企业守信记录或失信记录纳入公共信用信息平台和行业信用信息系统,并依法对外公示。企业发起办件申请时自动调用信用信息平台记录,系统自动关联相关提醒,引导市场主体进一步强化信用意识,实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。

优化审批流程,提升办理质效。一是明确操作规范。印发《工程建设项目实行告知承诺制信用审批事项范围、审批办理流程和告知承诺书参考样式》,系统界定告知承诺制信用审批的具体事项范围和办理流程,科学更新编制《告知承诺书格式文本》,实现审批要件标准化、承诺内容规范化。二是建立清单管理。对照《国家工程建设项目主要审批服务事项清单》,构建龙岩市工程建设项目审批事项“基础清单+动态增补”机制,涉及住建、自然资源、工信、生态环境等10多个部门50余个审批事项,信用承诺制审批覆盖率达50%以上。三是精简审批材料。深化“信用承诺+容缺受理”融合模式,将容缺受理承诺制信用审批作为告知承诺制信用审批的补充方式,结合项目审批流程和标准化事项实际,梳理确定100余份申报材料纳入替代范畴。

强化数据共享,健全“审监”机制。一是促成数据交互。遵循“谁审批谁监管,谁主管谁监管”的原则,推动审批部门的有关信用承诺制审批事项办理信息和结果,与监管部门的审批相关监管信息互相推送,实现审批和监管信息实时共享,同步推进信用数据与一体化平台共享,实时互通本地区工程建设项目审批信息,全面加强信用承诺制审批事项的事中事后监管。二是完善核查举措。推动审批或监管部门根据申请人信用状况和监管事项风险等级高低分类确定核查办法,明确核查时间、标准、内容、方式以及是否免予核查。对风险相对较高事项,涉及安全、质量、公共利益领域事项,问题多发频发的事项和环节等实行重点监管。对免予核查的事项,监管部门综合运用“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式实施日常监管。三是深化信用赋能。按照惠企便民、部门协同、总体可控的原则,以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点,推动将信用赋能融入审批工作流程,贯穿建设项目审批全链条,应用在立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收和并行审批阶段,构建工程建设项目“极简式”审批新常态,打通诚信企业开工“绿色通道”。2024年度、2025年上半年社会投资项目开工平均跨度用时分别为5.21、3.45个月,位居全省前列。