“直播述法”：解锁龙岩法治政府建设的“流量密码”

■通讯员 李玲珠

“大家好，欢迎大家收听收看本期‘推进依法行政，建设法治政府’专题访谈节目......”近期，龙岩市各行政执法部门“一把手”纷纷亮相龙岩广播电台专题访谈节目，以直播的方式向人民群众宣传介绍各部门在推进法治政府建设工作中的做法和成效，积极回应群众关切的法治热点、难点问题，引发市民群众广泛关注。

紧盯关键少数

领导干部是加快推进法治政府建设的“关键少数”。如何抓住领导干部这个“关键少数”，发挥其带头尊法学法守法用法的作用？市司法局党组书记、局长江勋善在直播时介绍了全市的相关做法：“我市通过建立健全领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单制度，举办学法考试、专题法治讲座、旁听庭审等活动，有效提升各级各部门领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。通过将法治建设纳入全市经济社会发展绩效考评重要指标，将履行推进法治建设职责情况纳入全市各级各部门领导班子和领导干部工作实绩考核、年度述职内容以及法治督察，推动形成以上率下、层层抓落实的法治工作格局。”

据了解，我市是省内首个将“依法行政”绩效考评单项指标升格为“法治龙岩建设工作成效”绩效考评综合指标的设区市，也是在全省率先实现县级现场述法评议全覆盖的设区市，有效推动提升全市领导干部法治素养和水平。近年来，全市行政机关负责人出庭率逐年提升至100%，行政诉讼一审败诉率持续下降，低于全省平均水平。

围绕依法决策

行政决策是行政权力运行的起点，也是法治政府建设的重要环节。如何完善行政决策制度、提升依法决策水平?市市场监督管理局党组书记陈俊明在节目中介绍：“我局制定了龙岩市公平竞争审查会同审查工作指引，在全市范围内开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施集中清理，2023年以来梳理各行政职能领域涉及经营者经济活动的政策措施1846件，清理含有排除、限制竞争情形的问题政策措施55件。”市农业农村局党组书记、局长詹可聪谈到：“我们组建了由2名外聘律师和4名公职律师构成的法律顾问团队，确保依法决策。”

近年来，我市围绕依法决策制度建设，在全省率先制定市级重大行政决策程序实施办法，出台重大行政决策事项目录管理办法，细化规范重大行政决策程序；率先出台行政规范性文件合法性审核工作指引，制定合法性审查与公平竞争审查“两审联动”机制，实现市、县、乡三级447个党政机关法律顾问全覆盖，为全市各级各部门科学民主依法决策提供了有力保障。在省对市的考评中，我市行政规范性文件备案审查合法率连续五年达100%、居全省第一。

突出公正执法

行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。如何推进严格规范公正文明执法？市生态环境局党组书记、局长刘景锋介绍：“我局首创性开展了全市执法岗位练兵考核，每年10月份对全市一线执法人员开展年度岗位培训考试及执法案卷评查考核，推动形成行政执法质量‘比学赶超’的良好氛围。”市卫生健康委员会党组书记、主任蓝凯英则针对包容审慎监管方式作了介绍：“我委在执法过程中建立了‘四步柔性执法’机制，对轻微违法实行‘提示—告诫—整改—回访’四步闭环管理，让执法既有力度又有温度。”

聚焦行政执法工作重点环节，我市在全省率先出台文明规范执法办法，率先开展涉企行政执法检查备案，创新乡镇（街道）行政执法规范化建设，推行“执法监督联系点+执法监督员”行政执法监督工作模式，推动全市行政执法水平稳步提升。在省对市的考评中，我市行政执法案卷评查合格率连续两年居全省第一，行政执法服务民营企业发展的典型经验被司法部、福建省司法厅推广。

聚焦法治为民

法治是最好的营商环境，保障人民权益是法治的根本目的。如何优化法治化营商环境，擦亮法治为民底色，推动法治建设成果更多更公平惠及广大人民群众？各部门主要负责人结合自身业务娓娓道来。

在深化行政审批改革方面，市交通运输局党组书记、局长吴红斌介绍：“市交通运输局推进‘两客一危’车辆网上自主年审，实现‘不见面’审批服务，每年让2.5万名车主少跑路。”陈俊明介绍：“市市场监督管理局在全省率先推行运用‘政务数字机器人’，实现开办极简申报。申报过程仅需10分钟，审批数据准确率达100%。”在规范基层和涉企行政执法方面，江勋善提到：“今年市司法局牵头开展了‘基层行政执法领域突出问题专项整治’和‘规范涉企行政执法专项行动’，推动解决群众急难愁盼问题12626个。”在推动矛盾纠纷多元化解方面，市公安局党委副书记、常务副局长林俊辉谈到，“市公安局系统推进‘公调对接’民心工程建设，全市133个公安派出所均已建立驻所调解室，矛盾纠纷调解率达99.01%。”

正是这些让群众可感可及的法治举措，全市人民的法治获得感不断增强。近年来，我市中小企业发展环境评估报告综合评分连续三年稳居全省第一梯队，政务服务营商环境指标三次进入全省标杆行列，优化营商环境做法在全国现场会上作典型经验交流。全市矛盾纠纷化解工作满意率连续三年位居全省前三。

“组织各行政执法部门主要领导通过直播方式述法，既是向群众宣传法治工作的一次机会，也是接受群众监督的一次考验。”江勋善在访谈结束时表示。自今年7月起，龙岩市司法局已组织开展16期专题访谈节目，节目开播以来，社会反响热烈，群众点赞量、互动量持续攀升。不仅强化了各部门“一把手”建设法治政府的责任担当，也推动形成全社会共同关心、关注法治政府建设的良好氛围，为龙岩市经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。