坚持『产业优先』聚力『产城融合』系统推进南部片区综合开发

“片区综合开发不仅是城市空间的拓展，更是推动城市能级跃升、实现高质量发展的战略路径。”在登高访谈中，张以金围绕“十五五”规划编制，分享了产城融合实践中的成效与破局思路。

南部新城是龙岩中心城市南拓的核心载体和未来发展的重要增长极，规划面积234平方公里，覆盖“三区五镇”，规划人口39万。秉持“产业先行、产城融合”理念，新城构建“133”产业体系：聚焦高端机械装备1个核心产业，培育新一代信息技术、新医药大健康、新材料新能源3大支柱，强化现代物流、数字经济、园区配套服务3大支撑，为新城发展筑牢产业根基。

张以金认为，产业发展与城市功能提升相辅相成。产业推进的同时，集团将围绕新机场、新高铁站枢纽完善“三纵五横”路网，着力实现“三区五镇”交通高效互联互通。交通的便利为人员、物资的流动提供了有力保障，也为城市功能完善创造了关键基础条件。

但在新城开发推进中，挑战也逐步显现。张以金坦言，新城开发面临多重困境：一是政策衔接难，新形势下，规划、招商、融资等相关政策时有调整，项目前期工作周期长、不确定性大；二是资金有约束，中央预算内资金和超长期特别国债主要支持非经营性基础设施项目，对以产业导入为主的片区开发模式形成了较大制约；三是机制不够顺畅，跨区域、跨层级协同效率有待提升；四是一些历史性的包袱较重,协调、解决难度大。

面对这些难题，张以金提出了一系列建议。市本级层面，需强化对南部新城开发的顶层设计与跨部门协同，确保政策连贯性和执行力；有效整合市级财政资金、国资平台资本以及社会资本力量，为新城建设提供稳定、多元的资金保障，有效破解“融资难”瓶颈。同时，“三区五镇”深化区域协同，以南部新城名义统一谋划项目，在土地指标供给、基础设施共建、公共服务配套等方面形成合力，实现区域资源优化配置和效益最大化。新城集团自身也需进一步提升市场化能力，立足“城市运营服务商”定位，在片区开发中更好地发挥核心引擎作用，充分展现国企担当作为，切实承担起新城建设主力军重任。

（龙媒体记者 刘菲菲 整理）