提升项目谋划质效夯实共同富裕根基

“‘十四五’即将收官，上杭县交出了亮眼答卷：预计核心指标GDP突破580亿元、年均增速6.6%；财政收入突破60亿元，年均增速8.5%；连续入选全国县域综合竞争力百强县。”在上杭县推进高质量发展，向共同富裕迈进的关键节点，上杭县副县长黄小明在登高访谈中直言，立足“十四五”发展成效，如何实现“破局·蝶变”，打造全国老区苏区共同富裕县域样板，核心优势在工业，潜力空间在文旅与农业，根本支撑在重大项目。因此，深入破解重大项目谋划难点、创新实践模式，成为当前工作的重中之重。

他介绍，近年来，上杭县锚定县域经济重点发展方向，走出了一条特色项目培育之路。依托“紫金+”“德尔+”模式，持续做强产业链条，推动产业从“聚变”向“裂变”升级，金铜、锂电新材料、氟化工等主导产业向中高端迈进。同时，按照差异化发展的思路，培育壮大林下蕨类中草药基地、青少年体育赛事、体验式文旅等优质项目，形成产业集聚效应；建立“5+3+1”三级项目储备体系（5年储备、3年滚动、1年实施），以清单化管理推进项目落地，落实“首席服务员”制度，精准对接项目需求。在创新模式上，项目谋划实现三重转变：从“单打独斗”转向“片区联建”、从“无中生有”转向“有中生优”，从“拓宽渠道”转向“精准参与”。

但成绩的背后，挑战依然存在。当前上杭县重大项目建设仍面临三大难题：重点产业“大而不强”、要素保障“僧多粥少”、前期谋划“先天不足”等。为此，他提出两点具体建议。

一是建立“市级统筹+县域特色”的重点项目策划机制。立足《省委省政府关于以县域为重点统筹推进城乡融合发展的意见》中“一县一策”要求，优化资源配置效率。建议市级层面统筹产业布局和要素配置，健全完善全市重点产业链清单图谱，避免同质化竞争。创新“市级出题，县域答题”模式，定期发布重点项目谋划指南。上杭县将聚焦金铜产业强链补链、锂氟化工新材料突破、无人智驾集群培育三大方向，谋划储备一批标杆性项目。二是搭建“专业赋能+资源共享”的重点项目服务平台。建议建立市级重点领域专家库，整合产业、政策、项目、金融等领域人才，为县域提供“一对一”项目策划指导；建立全市重点项目信息共享库，整合各县域项目储备、要素需求、前期工作等核心信息，定期发布国家、省级产业政策导向和资金支持方向，帮助县域精准把握政策，谋划对接项目，实现谋划一批，推进一批，实施一批的滚动发展格局。 

（龙媒体记者 施薇 整理）