强化政策资金人才保障增强南部新城“造血”功能

为发挥龙岩南部新城集团区域发展核心载体作用，助力闽西革命老区高质量发展，建议在财政方面，建立“债券优先+基金引导+收益反哺”机制，将新城项目纳入市级政府债券申报优先名录，统筹还本付息缓释短期压力；设立开发专项基金，整合多元资金支持产业培育与项目开发，探索按比例返还区域土地出让净收益，专项用于基建及乡村振兴。土地资源方面，赋予集团土地前期开发主体地位，通过“开发+运营”获合理收益；在规划范围内盘活存量土地完善公共配套，提升土地价值；将用地、林地指标纳入市级统筹并保障，支持指标市场化交易。公共服务方面，导入市、区优质教育、医疗、文体资源，打造15分钟服务圈；联动人口增长动态调整供给规模，推进保障房等配套建设，形成“服务升级-人口集聚-产业发展”循环。人才方面，推动市、区国企及部门人才向集团流动，鼓励挂职交流；以市场化薪酬引进规划、资本运作等专业人才，筑牢人才支撑。