市人大常委会开展“十五五”规划编制工作情况专题调研
规划是发展的蓝图，是行动的指南。站在“十四五”收官与“十五五”谋划的历史交汇点，龙岩市人大常委会主动担当、精准发力，牵头组建专题调研组，深入各县（市、区）及龙岩高新区（经开区），通过实地察看、座谈交流、查阅资料等多种方式，全方位调研“十五五”规划及重点专项规划编制情况，既总结“十四五”发展成效，也直面编制过程中的难点堵点，广泛凝聚人大智慧力量，助推规划编制提质增效，为闽西革命老区高质量发展示范区建设擘画清晰路径。
回望“十四五”：老区发展交出亮眼答卷
过去五年，龙岩在复杂多变的发展环境中砥砺前行，全方位推进高质量发展，“十四五”规划实施成效卓著，亮点纷呈。经济质效领跑革命老区，预计2025年地区生产总值达到3600亿元，年均增长4.9%，人均GDP达13.4万元，多项核心发展指标位居全国革命老区前列，为后续发展奠定坚实基础。
产业结构在优化升级中焕发新机，服务业增加值占比突破50%，有色金属、机械装备两大主导产业规模超2000亿元，形成4个千亿级产业集群，成为经济增长的核心引擎。龙岩市入选国家创新型城市、国家产融合作试点城市、国家知识产权强市建设试点城市、全国中小企业数字化转型试点城市。战略机遇落地生根，龙岩老区苏区振兴发展上升为国家战略，7个县（市、区）全部纳入对口支援范围，广龙合作、厦龙山海协作成果丰硕，为发展注入强劲动力。
重大项目建设蹄疾步稳，893个重大项目完成投资5733亿元，浦梅铁路建宁至冠豸山段等交通大动脉顺利通车，常青三元前驱体等产业项目落地见效，基础设施短板持续补齐。城乡融合发展纵深推进，中心城市主城区扩至71.24平方公里，城镇化率达66.67%，乡村振兴“一县一片区”“供销农场”等创新做法在全国推广，城乡收入倍差缩至1.8，城乡发展差距不断缩小。
生态民生协同向好，水土流失治理“长汀经验”、林改“武平经验”持续深化，森林覆盖率稳居全省第一；“教育强市”“健康龙岩”建设扎实推进，国家级临床重点专科实现零的突破；抓好青年友好、生育友好、老年友好城市建设，龙岩入选全国青年发展型城市建设试点名单，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市；“大爱龙岩”品牌深入人心，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
聚焦“十五五”：规划编制凝聚奋进新力量
自“十五五”规划编制工作启动以来，市委、市政府高度重视，多次召开专题会议部署推进，各牵头单位协同发力，构建起“全市一盘棋”的工作格局。
规划构架日趋完整。各规划普遍在全面总结“十四五”执行情况的基础上，科学研判发展形势，提出符合龙岩实际的发展定位、战略思路和目标任务，保障措施针对性较强。项目支撑体系初步构建，截至11月上旬，共梳理重大项目1236个，总投资达14864亿元，较“十四五”增长16.63%，其中10亿元以上项目384个，工业科技项目占比超41%，精准对接新质生产力培育、新型工业化等核心战略，为产业升级和科技创新提供关键支撑。
向上争列成效初显。聚焦重大战略与项目，主动对接国家和省相关部门，上报拟纳入国家和省“十五五”规划重大事项69项、省级以上重大工程项目306个，建设示范区等20余项重大事项已纳入省规划纲要初稿，为龙岩争取更多政策红利和发展资源。
精准施策：监督助力擘画发展新路径
市人大常委会立足调研实际，从科学设定目标、充实主要任务、深化编制工作三个维度，提出一系列针对性意见建议，助推“十五五”规划提质增效。
在科学确定规划发展目标方面，建议全面总结“十四五”成效与短板，将未完成任务明确为“十五五”重点突破方向，结合国际国内发展环境与龙岩实际，合理设定发展目标。完善指导思想和发展原则，强化核心表述，增强规划指导性。构建全面精准的指标体系，对具备领先条件的指标适度提标，对短板指标合理降标，确保目标务实可行。优化发展布局，增加主体功能区和重点区域空间、产业布局规划，强化“市区一体”理念，统筹区域协调发展。
在强化项目支撑体系方面，建议加大支撑性大项目和普惠性民生项目储备，平衡区域资源配置。深耕国家战略导向，深挖政策红利，主动对接谋划前瞻性项目，力争更多项目纳入上级规划。
在充实规划主要任务方面，聚焦构建现代化产业体系，统筹新兴产业布局与传统产业升级，深化数字赋能，推进产业链强链补链延链，壮大主导产业集群。实施新兴产业倍增工程，布局文旅康养等现代服务业，发展“矿业+”产业集群，前瞻布局未来产业。强化创新驱动与人才支撑，建设高能级创新平台，深化产学研融通，健全人才提级保障体系，为产业发展注入智力动力。
深化改革和扩大开放，主动融入全国统一大市场建设，发展首发经济、直播经济等新业态，优化消费供给。深化国资国企改革与“放管服”改革，构建市场化法治化国际化营商环境。推动区域协作扩容提质，全面融入粤港澳大湾区、闽西南协同发展区，拓展“一带一路”及RCEP经贸合作，做实龙台融合发展。
统筹城乡协调发展，以城市更新为载体，打造“清新福建?五彩龙岩”城市品牌，加快新罗、永定同城化进程，优化中心城区功能布局，推进以县为载体的新型城镇化建设。学习运用“千万工程”经验，深化乡村建设工作机制，探索乡村振兴“六个共富”，建设和美乡村。
坚持民生与安全并重，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，深化收入分配改革，推进教育高质量发展，提质医疗服务建设，完善养老育幼服务体系。统筹发展与安全，精准防控重点领域风险，筑牢安全防线，常态化打击各类犯罪，建设更高水平平安龙岩。
在深化规划编制工作方面，强化引领压实责任，健全权责清晰、协同高效的工作机制，凝聚上下联动、左右协同的工作合力。深化论证提优质量，优化规划构架与指标体系，建立动态调整机制，开门问策广纳民意，提升规划科学性与可操作性。精准衔接确保规划与上级政策同频同向，推进纲要与专项规划、县市区规划无缝衔接，形成“纲要引领、专项落实”的有机整体。
蓝图已绘就，奋进正当时。龙岩市人大常委会将持续发挥职能作用，跟踪督促规划编制完善与落实，凝聚全市上下智慧力量，推动“十五五”规划成为引领龙岩高质量发展的行动纲领，为闽西革命老区高质量发展示范区建设注入强劲动能，让老区人民在现代化建设新征程上续写新的篇章。