■龙媒体记者 曾燕福 通讯员 傅彤 黄中辉
实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。二十届中央纪委四次全会强调，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，着力推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。一年来，龙岩市纪委监委深入传承弘扬“四下基层”优良作风和才溪乡调查光荣传统，坚持“查改治”一体谋划，不断织密基层“小微权力”监督网，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让群众不仅看到新变化，而且获得新实惠。
在“查”中破顽疾 精准把脉摸清症结
“田块平整了、灌排通畅了、路网也连起来了，大伙儿说这样落地的项目才真正落在咱老百姓的心坎里！”11月5日，武平县岩前镇东峰村种植大户刘有金指着田间整齐的沟渠，向前来回访的武平县纪检监察干部介绍道。
集中整治开展以来，龙岩市纪委监委将高标准农田建设项目作为乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治的重点，对各县（市、区）近5年来实施的高标准农田建设项目开展“纪巡”联动监督调研。在武平县走访时发现，部分高标准农田建设项目存在招投标管理不规范、未按施工进度拨付工程款等问题，并对5名相关责任人作出严肃处理。
“零敲碎打”难以从根本上解决问题，需要进一步系统分析、摸清症结。市纪委监委成立工作专班，聚焦高标准农田建设项目谋划决策、建设实施、审批服务等关键环节，制定出台专项整治高标准农田建设领域工作方案及具体工作指引，聚焦“三个链条”在全市范围内开展“打深井”式监督检查，共查处该领域问题178人，其中立案81人（含移送司法机关处理7人），第一种形态处理97人。
针对案件查办中发现的监管不到位等问题，市纪委监委与市农业农村局及其下属农田建设管理站开展专题会商5次，推动主管部门耕好“责任田”。市农业农村局先后建立高标准农田建设质量管理实施细则等制度7项，带动县级相关职能部门建章立制32项，对项目立项、招标、建后管理、资金监管等方面进行规范。
“今年以来，我们还会同市农业农村局、驻市农业农村局纪检监察组对各县（市、区）高标准农田建设领域问题整改情况全覆盖开展‘回头看’，推动职能部门抓系统、系统抓，形成常态长效机制。”
市纪委监委工作专班负责人表示，坚持把群众利益问题放在突出位置，从群众反映强烈的突出问题着手，找准切口、靶向发力，切实让群众感受到集中整治的成效和变化。
在“改”中求实效 做实督办化解积弊
“如今路面不再积水，出门通行更加方便了！”谈及家门口和平路的变化，长汀县汀州镇南门社区居民黄女士笑着说。
今年4月，龙岩市纪委监委印发开展“百村整治”行动工作方案，从全市133个乡镇（街道）中各选取1个集体“三资”规模大、工程项目多、村情相对复杂的重点村（社区）破题攻坚，通过以百村带千村，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。
南门社区和平路排水沟年久失修，长期淤积杂物、泥沙，出现严重淤堵情况，一到雨天极易导致路面积水，对附近居民出行造成影响。根据“百村整治”行动有关要求，长汀县纪委监委将该问题纳入“为民办实事清单”，积极协调推动应急管理等部门优化整改方案，紧盯工程质量与资金使用，全程开展“嵌入式”监督，确保整改高效推进、质量达标。经过数天的清淤、沟渠加固、盖板更换，这条昔日的“闹心路”终于焕然一新，成为居民交口称赞的“暖心路”。
集中整治开展以来，龙岩市纪检监察机关以重点整治项目为牵引、以具体实事联动部门，聚焦行业系统特别是基层普遍发生、反复出现的突出问题，上下贯通、以改增效，着力把群众反映的“问题清单”转化为干部的“履职清单”，以正风肃纪实际成效赢得群众信赖和支持。
针对农村集体“三资”产权不清、监管不到位等问题，龙岩市纪委监委指导漳平市试点先行，探索建立“一图一景晒家底”“三资”监管新模式，将村集体的每处厂房、每块土地、每片山林乃至大型设备资产等，精准数字化采集生成可视化的三维立体“图”、全息动态“景”，在6个试点村公示固定资产181件（处）、经济合同35份，明明白白将村集体的“家底”晒出来，切实保障群众的知情权、监督权。
“家底”摸清，“家务”也要理顺，针对村集体资产闲置流失这一问题，新罗区纪委监委结合查办典型案例，深入开展案后整改，制发纪检监察建议书，推动建立新罗区农村产权交易平台，并修订完善《新罗区村集体财务管理办法》，促进农村集体“三资”监管更加规范。新罗区西陂街道条围村龙腾宾馆出租项目在新罗区农村产权交易中心公开挂网交易成功，闲置了7年之久的村集体资产项目得到盘活，为条围村集体经济增收注入源头活水，从“闲置包袱”变身“致富摇篮”。
因供水设施老化，连城县四堡镇群众多次反映水质不佳、水量不稳等问题，驻市农业农村局纪检监察组督促市水利局派出技术员面对面帮扶指导，并推动新建团结水厂及配套的输配管网，实现水源升级、水质提标，让当地近1.8万名村民喝上了安全洁净的“放心水”。针对部分村主干工资不能按时发放问题，永定区纪委监委督促财政等相关职能部门成立工作专班，及时下发通知、立行立改，实现“当月审核、当月拨付、当月到账”，有力提振了全区村主干干事创业的精气神。
一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干。全市各级纪检监察机关锚定群众急难愁盼问题，以“百村整治”行动为牵引、专项监督为抓手，把“改”的要求贯穿始终，持续抓好16件群众身边具体实事，如聚焦农村快件寄递难、供水保障水平不高等民生痛点，分类推进个性问题点对点整改、共性问题系统性整治，全市累计整改解决群众急难愁盼问题2000余个。
在“治”中固根本 不断提升群众获得感
“我们对项目所需材料的用量进行精准核算，明确材料供应和各施工环节的时间节点与责任分工，缩短了项目工期，也避免了因材料估算偏差导致的浪费。”自村里水渠项目工程采取“工料法”管理后，漳平市永福镇桂洋村支部书记、主任黄蓉萍颇有感触。
农村小规模工程量大面广，廉洁风险易发多发，一旦监管缺位，极易滋生“微腐败”。今年2月，龙岩市纪委监委坚持改革破题，联合市发改委等部门制定出台《关于实行“全过程监督”机制深化农村小规模工程管理的十三条措施（试行）》，建立项目入库机制，规范农村工程发包管理，着力解决乡村干部违规承揽工程、项目业主违规指定施工方或“先定后标”“明招暗指”等问题。该文件明确规定，农村小规模工程项目经集体研究决策，按规定可以由项目业主自主选择采购方式，各级各部门不得强制要求实行招标。
“试行‘工料法’管理这一简易发包模式，虽然简化了预算审核、招标代理、聘请监理单位等环节，但是监督反而要更加精准、高效。”漳平市纪委监委有关负责人介绍，他们从全市217个农村项目监督库中筛选出8个试点项目，分批试点开展直接委托、竞争比选、“工料法”管理等简易发包模式，并制定《漳平市农村小型建设项目监督管理操作指引（试行）》，明确动议、立项、发包、施工和验收等环节的操作规范，推动农村小规模工程阳光规范廉洁建设。
为进一步强化对试点工程项目的有效监管，漳平市纪委监委织密“行业监管+群众监督+纪委监督”多层监督网，要求水利、农业、审计等相关职能部门加强全过程业务指导，并推动成立由村纪检委员、村民小组长和党员代表组成的村级监督小组，对施工质量、材料使用、资金支付等进行全程监督。永福镇纪委书记、监察组组长林玲玲说，“‘全过程监督’机制实施以来，厘清了村级工程‘由谁管’‘管什么’‘怎么管’等问题，基层监督的靶向更准了、发力更实了，有效规范村级工程建设运行。”
全市各级纪检监察机关紧盯资金拨付、项目验收等重点环节，积极推动相关部门探索强化事前源头管理、事中过程把控、事后评估评价的有效路径。
永定区出台廉情观测点建设方案，由村纪检委员、老党员、老干部和群众代表担任村级廉情观测员，全程盯防、有力保障项目规范实施。
连城县创新开发“项目专属二维码”，关联项目信息、施工进度、工程用料等信息，并在小微权力监督群发布，护航项目合规、有序建设。
上杭县古田镇建立由纪委参与监督的工程项目资金拨付联审机制，重点对项目公示公开情况进行核验，有效强化对村级工程项目事中监管。
截至目前，龙岩市共有2415个农村小型建设项目纳入“全过程监督”机制监管，涉及项目资金14.6亿元。
中国式现代化，民生为大。龙岩市纪委监委有关负责人表示，纪检监察工作是人心工作、群众工作，将始终坚持人民立场，以“民呼我应”为导向，持续拓展“百村整治”行动，“查改治”一体推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决惩治啃食群众利益的“蝇贪蚁腐”，推动全面从严治党向基层延伸，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。