上杭“公建民营”改革让敬老院暖意融融

■ 通讯员 江春凤 杨国鑫

初冬暖阳下，旧县镇敬老院的老人们围坐闲谈，笑容温暖。而数年前，这里却是另一番景象——上杭县17所乡镇敬老院普遍面临“有床无人住”的窘境，部分敬老院常年仅入住一两位老人，床位利用率不足20%。基础设施落后、专业护工缺乏、服务质量不高等问题，使许多有需求的老年人望而却步。

为破解这一困局，上杭县持续健全基本公共服务体系，加强社会保障能力建设，大胆探索“公建民营”改革，将全县敬老院“整县打包”，统一交由专业养老服务公司运营。改革后，床位使用率从19%跃升至64.45%，入住人数由126人增至607人，实现了社会效益与经济效益双赢，是基层治理现代化在养老领域的生动实践。医养结合是另一大亮点。部分敬老院设立医务室，其余则与乡镇卫生院签订合作协议，由医生定期上门提供健康检查与咨询服务，让老人“小病不出院”，积极探索了基层医疗卫生与养老服务融合发展的新路径。

政策支持是改革成功的关键。上杭出台多项文件，明确财政每年安排管理经费17万元、设施维护费50万元，并对特困人员按每人每月1980元拨付供养费，每三年调整提高10%。同时，对低保、高龄、失能等特殊困难群体发放每月600元至2000元不等的护理补贴，有效缓解“住不起”难题，体现了在发展中补齐民生短板、推进基本公共服务均等化的政策导向。

通过“公建民营”模式，上杭县不仅提升了养老资源利用率，也让更多老年人享受到有温度、有品质的晚年生活，为落实党的二十届四中全会提出的“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”提供了基层实践样本。