坚持统筹发展与安全实现高质量发展与高水平安全良性互动

■ 吴幼丽

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将“坚持统筹发展与安全”明确为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六个坚持”重要原则之一，强调要将维护国家安全贯穿国家发展的各领域和全过程，实现高质量发展与高水平安全良性互动。

一、精准把握时代发展机遇和风险挑战

精准把握时代发展机遇和风险挑战，是统筹发展和安全的战略基点。当前，我国发展已进入战略机遇和风险挑战并存的时期，既面临推动高质量发展、推进中国式现代化的战略机遇，也将面对新的风险挑战。过去5年，面对错综复杂的国际形势、世纪疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民攻坚克难、锐意进取，有效地应对一系列风险挑战，续写了经济快速发展和社会长期稳定的两大奇迹。未来5年，各种不确定难预料风险因素将明显增多。一方面，全球发展深层次矛盾突出，霸权主义、强权政治依然存在，单边主义抬头，大国间博弈加剧，地缘政治冲突风险升级。国际安全形势严峻复杂，发展赤字、和平赤字、信任赤字越来越大，世界面临重新陷入分裂甚至对抗的风险。另一方面，我国经济正处于“换挡转轨”的关键期，发展不平衡不充分的问题仍然存在。发展过程中面临的一系列问题和矛盾，如果不及时应对，可能会传导、叠加、演变为其他系统性的问题。无论是应对外部风险，还是维护重点领域安全，都需要我们提升统筹发展和安全的本领，防范化解各种风险挑战，切实筑牢国家安全屏障。

二、坚持以高质量发展促进高水平安全

发展是我们党执政兴国的第一要务，也是解决我国一切问题的基础和关键。发展是解决安全问题的总钥匙，发展动力越足、发展质量越高，安全基石就越牢、安全水平也就越高。换言之，高质量发展就是最大的安全。维护国家安全，确保中国式现代化这艘巨轮能够稳健前行，要以高质量发展促进高水平安全。为更好推动“十五五”时期经济社会发展，必须完整准确全面贯彻新发展理念，因地制宜发展新质生产力，推进发展方式、路径、质量深层次变革。抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，推动科技创新和产业创新深度融合，用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，加快高水平科技自立自强，培育壮大新兴产业和未来产业，建设现代化产业体系。加快构建新发展格局，坚持扩大内需战略基点，深化供给侧结构性改革，用好超大规模市场优势畅通国民经济循环。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，促进国内市场和国际市场高效畅通。以改革创新构建新型生产关系，加快构建高水平社会主义市场经济体制，完善要素市场化配置体制机制，坚持有效市场和有为政府相结合，充分激发各类经营主体活力。“十五五”期间以高质量发展为主题，推动中国经济在“量”上连续跨越新关口，在“质”上持续获得新突破，为高水平安全提供更为坚实的物质基础。

三、坚持以高水平安全保障高质量发展

党的二十大报告强调，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。安全是发展的前提，没有国家安全和社会稳定，一切都无从谈起。改革开放以来，我们党始终把维护国家安全和社会稳定作为党和国家一项基础工作，为社会主义现代化建设营造了良好的环境。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，不确定难预料因素增多，要以高水平安全保障高质量发展。坚定不移贯彻总体国家安全观，树立大安全理念，把维护国家安全贯穿至经济社会发展的各领域全过程，尤其是加强重点领域国家安全能力建设，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全。提高公共安全治理水平，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系，构建联动高效的国家安全防护体系，确保国家政权安全、制度安全、意识形态安全，塑造有利于高质量发展的安全环境。完善社会治理体系，健全和完善共建共治共享的社会治理制度运行机制，坚持以人民为中心的发展思想，动员社会全体共建和谐幸福家园，按照共享发展理念，努力让全体人民共享社会治理的发展成果。推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国，为高质量发展提供重要保障。