贯彻落实“十五五”规划建议中关于完善大统战工作格局决策部署之管见

■ 俞如先

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对“十五五”规划做了顶层设计和战略谋划。《建议》对完善大统战工作格局也进行了决策部署。要发挥优势、找准方法、循道笃行，把“十五五”规划建议关于完善大统战工作格局决策部署落到实处，促进海内外中华儿女大团结，汇聚起基本实现社会主义现代化的磅礴力量。

一、坚持党的全面领导

中国共产党是最高政治领导力量，中国特色社会主义制度的最大优势，就是中国共产党领导。《建议》明确提出“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六个坚持”重要原则中，第一位的即是“坚持党的全面领导”。而且《建议》还深刻阐明了坚持党的全面领导的重大意义，“坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证”。

统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝，是立国治国兴国的“强国之道”。“统一战线是党领导的统一战线，要确保党对统战工作全面领导”，以确保统一战线坚持正确的政治原则、政治方向，不折不扣贯彻落实党的重大方针政策。贯彻落实《建议》统一战线的决策部署，归根结底也要靠坚持党的全面领导。

各级党组织要对标对表《建议》的部署要求，切实履行主体责任，提高领导统一战线工作的能力和水平，善于从世情、国情、统情深刻变化的实际出发，适时发现、研究和解决统一战线领域出现的新情况、新问题，推动统战工作高质量发展。还要把《建议》的贯彻落实同《中国共产党统一战线工作条例》的贯彻实施紧密结合起来，创新形式，注重实效，加强党外代表人士习近平新时代中国特色社会主义思想的学习培训，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党的创新理论在统一战线落地生根，形成在党的创新理论旗帜下，统一战线、统一思想、统一意志、统一行动的生动局面，形成众星拱月之势。

二、坚持统筹兼顾

统一战线是党的总路线总政策的重要组成部分，在党和国家事业发展全局中占据重要战略地位。《建议》制定了未来五年甚至更为长远，党和国家的大政方针，也对完善大统战工作格局进行了决策部署。完善大统战工作格局决策部署不是孤立的任务要求，要放在《建议》整体的顶层设计和战略谋划中加以贯彻落实。为此，贯彻落实完善大统战工作格局的决策部署，要以《建议》确定的指导方针为引领，遵循《建议》提出的“六个坚持”原则，服务于《建议》部署的战略任务。

《建议》对完善大统战工作格局进行了全面的部署。不仅在《建议》第三板块第56条对完善大统战工作格局提出了明确的任务要求，强调：“完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线”，还在第56条对民族工作、宗教工作、侨务工作进行了部署，强调：“铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设。坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。全面贯彻党的侨务政策，更好凝聚侨心侨力”，在第58条对港澳统一战线工作提出了明确的任务要求，强调：“促进香港、澳门长期繁荣稳定”，在第58条对台工作提出了明确的任务要求，强调：“推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业”。在《建议》第二板块第18条，对民营经济、民营经济人士工作也提出了明确的任务要求，强调：“坚持和落实‘两个毫不动摇’......弘扬企业家精神”。《建议》完善大统战工作格局的决策部署涉及统一战线的众多范围和对象，构成为完善大统战工作格局部署的统一整体。贯彻落实完善大统战工作格局的决策部署要用好系统的方法，统筹兼顾，加以全面的贯彻落实。

三、坚持守正创新

《建议》关于完善大统战工作格局的决策部署保留了“十四五”规划及规划实施过程中提出的一些方略、方针和原则，诸如“坚定不移贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治方针，落实‘爱国者治港’、‘爱国者治澳’原则”“深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略”“两个毫不动摇”的方针等，这些方略、方针和原则为做好相关领域的统战工作提供了根本遵循和行动纲领，我们必须不折不扣坚持的原则要求。《建议》保留这些方略、方针和原则体现了决策部署的连续性。《建议》着眼于推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，也创新性提出了一系列新思路、新要求，诸如“加快建设更多世界一流企业”“推进中华民族共同体建设”“深化两岸交流合作，共同传承弘扬中华文化。高质量推进两岸融合发展示范区建设”等。《建议》关于完善大统战工作格局的决策部署本身体现了守正与创新的统一。

守正创新是我们党一贯的实践要求，是推动事业发展的强大引擎。我们要在党的坚强领导下，高举旗帜，循道笃行，在积极识变应变求变中，善于创新创造，开创统战工作新局面。