闽西职业技术学院汀州校区
教育是国之大计、党之大计，普通教育与职业教育协调发展则是深化教育改革的关键支点。龙岩市人大常委会紧扣“教育强市”战略，连续两年开展我市普通教育与职业教育协调发展调研，通过实地调研、问卷问计、靶向施策，深入了解困难问题，广泛征求意见建议，精准破解发展瓶颈，助力推进普职融通、产教融合，为闽西教育高质量发展注入强劲动力。
深察细访，摸清协调发展家底
“职业教育专业与产业匹配度如何？”“普职融通试点推进有哪些梗阻？”带着这些关键问题，市人大常委会组织调研组连续两年赴各个县（市、区），深入20余所中职学校、技工院校、普通高中和企业一线，与教育工作者、企业管理人员面对面交流，召开12场座谈会听取意见建议，为普职协调发展把脉问诊，推动监督成果落地落实，助力打造普职融通育人新机制，拓展技能人才培养新路径，以建设“技工大市”新成效助推闽西革命老区高质量发展示范区建设。
与此同时，调研组还紧紧围绕社会各界和群众普遍关心关注的热点难点问题，分层分类开展网上问卷调查，收集了3749名普通教育教师、职业教育教师、企业人员和在校生答卷，为调研提供了鲜活的民意样本。数据显示，71.15%的受访者或其子女考虑过接受职业教育，但71.55%的人认为“社会普遍存在对职业教育的偏见”，61.2%直指“相关支持政策落实不到位”制约校企合作。
调研既看到亮点：龙岩技师学院连续五年保持万人校规模，闽西职业技术学院跻身全国高职院校教育资源60强，全市中职毕业生就业率连续多年超97%；也摸清痛点：政策机制不健全、产教融合不深入、办学能力有差距、普职融通不顺畅、社会观念有偏差等实践中面临的矛盾和挑战亟待突破。
尤其是在监督调研过程中，调研组了解到各级各相关职能部门和领域在系统性、整体性、协同性推进普职融通改革上还有一定差距，特别是课程设计、师资互派、学分互认、学籍互转等方面配套政策还不健全完善，存在政策缺位情况，政策效应未能充分发挥，相关的改革措施还比较滞后，影响了改革的成效和深化。
靶向发力，破解改革发展瓶颈
针对调研发现的这些问题，市人大常委会立足监督职能，靶向发力，推动形成问题、责任、整改“三张清单”，倒逼相关部门精准施策，用改革的办法积极构建普通教育与职业教育同等重要、相互融通、协调发展的良好生态，打造龙岩“技工大市”。同时，围绕持续监督调研情况，要求各级各相关单位在普职融通改革的系统性、整体性、协同性上持续发力，尽快完善相关配套政策措施，推动普职融通改革走深走实，加快监督成果落地转化，认真做好人大监督工作“后半篇文章”。
在机制完善上，聚焦“多头管理、协同不足”症结，推动建立现代职业教育体系市级协同推进机制。针对省级专用车市域产教联合体建设缺乏政策支撑的问题，督促市教育局、工信局等部门联合出台扶持措施，目前已完成政策初稿论证。针对普职融通试点“各自为战”情况，建议成立由多部门组成的试点工作领导小组，统筹解决师资紧缺、学籍互转等问题，相关方案已进入审批流程。
在资源保障上，注重分配公平和教育供给。针对职业教育与普通教育在资源分配上存在的不公平，建议学校和教育机构加强协调，优化课程设置，确保教育资源的合理分配，以提高教育质量和效果。根据国家职业教育“一体两翼”建设新思路，建议积极探索与省级龙岩市专用车市域产教联合体相适应的职业教育人才培养模式，开发与先进装备制造业等相适应的专业教学标准和教学资源。
在质量提升上，聚焦人才培养与产业需求脱节问题。调研显示，超过70%的职教教师认为专业与产业匹配度一般及以下，市人大常委会就此督促教育部门优化专业布局，指导院校新增护理、人工智能等紧缺专业，缩减建筑、幼儿保育等饱和专业。推动闽西职业技术学院与长汀职专合作设立汀州校区，今年五年专11个专业招生800人；龙岩华侨职专1个专业50人。
长远布局，绘就融合发展蓝图
“普职协调发展既要解燃眉之急，更要谋长远之计。”市人大常委会在监督中坚持系统思维，并围绕监督成果落实情况，坚持政策导向，进行了深入思考分析，同时结合人口变化、政策调整等新形势，推动探索普通教育与职业教育协调发展的契合点、突破点，加快建立职普融通育人新机制，拓展技能人才培养新路径，构建普职协调发展新格局。
立足“少子化”趋势与招生政策调整，市人大常委会推动教育部门科学规划办学规模。针对2025年中职生源较2022年减少3400多人的实际，建议职业教育从规模扩张转向质量提升，做精做特有色金属、机械装备等优势专业，打造“技工大市”品牌。这一思路与企业需求高度契合，问卷显示69.82%的受访者认为“建立校企合作平台和提供实习实训机会”是最急需的措施。
在体系衔接上，推动构建“中高本”贯通培养链条。督促闽西职业技术学院总结“3+2”培养经验，今年新增与龙岩华侨职中联办表演艺术专业，50个招生名额供不应求。长远规划提出，2030年前推动闽西职业技术学院申办职业本科。“十五五”期间实现“应用型本科、职业本科、新型高职”各1所的发展新布局。
在资源统筹上，借鉴市委编办“编制周转池”经验，推动教育资源跨区域调配。针对部分地区生源流入地师资缺口，建议扩大教师编制统筹规模，目前已从市级调剂近1400名编制用于新增教师招考。推动“总校制”与“县管校聘”改革衔接，在龙岩一中核增1名副校长职数，加强分校建设管理，促进优质资源均衡配置。
监督问效，激活改革攻坚动能
普职融通、产教融合是党的二十届三中全会确定的重大改革事项，需要持久发力，久久为功。
为进一步推进普职融通、产教融合，市人大常委会围绕《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》等中央、省文件精神，结合我市普通教育与职业教育协调发展调研情况，开展持续监督调研，在突出做好聚焦责任落实、开展“回头看”，坚持改革导向、找准“突破口”，做实监督文章，构建“全闭环”等三方面工作的基础上，建立“调研—交办—督查—回头看”闭环机制，推进人大监督成果落地落实，确保各项改革措施落地生根。
针对校企合作“一头热、一头冷”问题，市人大常委会跟踪督促落实《龙岩市深化产教融合六条措施》，推动龙岩技师学院与紫金矿业、龙工等企业联合招收新型学徒9485人，2025届毕业生在岩就业率达 80.1%。上杭职专与当地建筑业协会合作，常态化开展全县建筑企业产业技术工人培训，2021年以来，累计培训产业技术工人48946人次。
在社会观念转变上，推动开展“职业启蒙教育进校园”活动，全市中小学普遍开设劳动与职业体验课程，同时引导企业开设“开放日”，接纳中小学生参观和体验。中职学校深入初中宣讲升学就业案例，2024年全市综合高中班招生820人，录取线均高于普高控制线，改变了职业教育“兜底选择”的刻板印象。
在编制保障上，推动市委编办优化职教师资配置，对省级示范性职教集团额外核增5%编制，为市属中小学批复预先用编88名，让师资保障“快人一步”。教师职称评审时，提升反映实践能力、参与产教融合和校企合作项目的指标权重。
“当职业教育与产业发展同频共振，教育改革就真正接上了地气、充满了活力。”从车间到课堂，从政策出台到落地见效，龙岩市人大常委会用靶向施策激发改革活力，以精准监督破解发展难题，加快“技工大市”建设步伐，助力闽西革命老区高质量发展示范区建设。
随着普职融通不断深化、产教融合持续发力，闽西教育正朝着“同等重要、相互融通、协调发展”的目标迈进，为闽西革命老区高质量发展示范区建设提供坚实的人才支撑。