（2026年2月7日）
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，按照二十届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会和市委十二届九次、十次全会部署，总结2025年纪检监察工作，研究部署2026年任务。刚才，市委书记王进足作了讲话，对认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2025年工作回顾
过去一年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关牢记嘱托、奋勇争先，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，以严的基调正风肃纪反腐，纪检监察工作取得新进展新成效，农村集体“三资”管理“四定一督”、国企监督管理“五方”协同贯通、工程项目中介服务“四统一”监管等做法得到上级肯定和推广，并在《人民日报》《中国纪检监察报》等中央权威媒体头版头条多次报道。
（一）聚焦“两个维护”，以精准监督服务中心大局。市纪委常委会坚持不懈强化党的创新理论武装，严格执行“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入学习《习近平谈治国理政》第五卷，坚定走好“第一方阵”。建立贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神和党的二十届三中、四中全会精神等监督清单，做实政治监督，严明政治纪律和政治规矩，坚决查纠政治偏差、政治隐患、政治风险，严肃查处违反政治纪律问题70人。聚焦省委持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动、全市“产业发展项目建设争先年”活动等中心工作，选取小切口开展“打深井”监督，建立营商环境监测点81个，推动整改涉企服务不担当、不作为等问题1213个，助推营商环境向好向优，促进经济持续健康发展。协助市委开展全面从严治党主体责任落实情况检查，将意识形态等工作情况作为监督检查重点，督促各级党组织守土尽责。进一步健全政治生态分析研判机制，动态更新各县（区）和市政府组成部门政治生态情况，持续推进净化、修复和优化，推动管党治党政治责任落到实处。
（二）聚焦纠树并举，以正风肃纪激发干事活力。协助市委开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织专题辅导，成立整改整治工作专班，推动各级各部门深入查摆问题、扎实整改提升，在市党风廉政教育基地开辟专题版块，通报曝光典型案例，持续巩固拓展学习教育成果。建立风腐同查同治“必问必核必报必移”机制，深入开展违规吃喝、“股长做派”“科长天大”等专项整治，持续整治形式主义为基层减负，全市查处违反中央八项规定精神问题718起，批评教育和处理894人、处分504人，真管真严、敢管敢严、长管长严的氛围更加浓厚。坚持实事求是、极端负责，认真落实“三个区分开来”，用好省纪委监委规范政商交往行为的意见及指导案例，打好精准问责、容错纠错、澄清正名“组合拳”，准确运用“四种形态”批评教育和处理6443人次，及时为75名党员干部澄清正名，严把党风廉政意见“回复关”，营造争优争先争效的良好氛围。
（三）聚焦标本兼治，以严惩腐败净化政治生态。深化整治国企、开发区、医药、矿产资源、工程建设和招标投标等重点领域腐败，全市立案3580件，留置99人，处分3439人。坚持受贿行贿一起查，建立行贿人信息库。扎实开展“天网2025”行动和职务犯罪境外追赃挽损专项行动，一体推进追逃防逃追赃。完善“一案双查三改四同步”机制，发出纪检监察建议369份，扎实推进漳州台商投资区、市交通集团等案后整改，切实做好查办案件“后半篇文章”。深化国企监督管理“五方”协同贯通机制，推动完善市属国企商贸业务、投资管理、选人用人等方面制度，助力国企改革提升。推动完善工程项目中介服务“四统一”监管模式，着力规范权力运行。加强新时代廉洁文化建设，推进廉洁文化讲台、看台、舞台、展台“四台廉建”，深入挖掘谷文昌先进事迹等本土资源，厚植廉洁文化土壤。摄制警示教育片，召开警示教育会，更新提升市党风廉政教育基地，组织党员干部实地接受警示教育3.4万人次，进一步筑牢拒腐防变思想防线。
（四）聚焦人民立场，以集中整治维护群众利益。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，完善“党政主责、纪委监督、部门监管、市县主战、群众参与”的整治格局，将集中整治纳入主体责任检查、市县巡察、绩效考评等重要内容，实现全市“一盘棋”推进。坚持以案开路、办案攻坚，深入开展农村集体“三资”管理、“校园餐”等8个专项整治，抓紧抓好16件群众身边具体实事，全市共查处问题4677个，处分2216人。坚定稳妥开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，推动实施殡葬用品“零溢价”政策和中介服务“一口清”清单化收费试点，有效降低丧葬费用。坚持边整治边治理，推动建章立制4168项，“四定一督”、化解不动产“登记难”、“生命公园”等特色整治品牌得到上级肯定和群众认可。其中，“四定一督”机制实施以来，累计带动村财增收11.56亿元，全市反映“三资”初次检举控告数量逐年明显下降。组织对集中整治案件质量进行全覆盖评查，通过印发典型案例及工作指引等，切实提升案件质量。常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”，用好用活基层小微权力监督平台、“点题整治”、信访举报“强基促稳”专项行动、“五心”群众工作法等载体，有效攻坚治理重复举报问题，不断提升基层治理水平。市监委围绕整治群众身边不正之风和腐败问题，向市人大常委会报告专项工作，取得良好反响。
（五）聚焦精准有效，以巡深察透彰显利剑作用。积极协助市委配合中央巡视组下沉调研和省委对长泰区、诏安县巡视工作，主动靠前对接保障。认真落实省委巡视漳州反馈问题整改，做到清单化推进、闭环式落实，完成集中整改任务，对巡视移交问题线索和信访件建立台账，强化精准研判、高效处置。完成十二届市委第七轮、第八轮巡察，综合运用常规、专项、联动、提级等方式，对开发区和政法系统开展板块轮动，对110个重点村开展联动巡察“回头看”，首次对市县纪委监委机关和党委组织部门开展巡察，市本级共巡察党组织62个，反馈问题1510个，推动立行立改事项52个，高质量实现本届市委巡察全覆盖。健全问题线索会商研判机制，强化兼职副组长作用，做足巡前情况沟通、信息共享，做细巡中问题会商、边巡边查，做实巡后线索处置、复盘分析，确保问题线索事实清楚、定性准确、处置高效。深化“五方联审”整改监督模式，探索开展巡察整改成效自评，通过中期督导、回访调研、精准问责等方式压实整改责任，推动整改见真章、出实效。加强“一巡一分析”，形成国资国企等重点领域专题分析报告，用好巡察建议书，抓好“一域一治”，充分发挥巡察标本兼治战略作用。
（六）聚焦严管厚爱，以“三化”建设锻造过硬队伍。扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，全面加强干部政治、能力、作风、廉洁建设。加强市纪委常委会自身建设，强化政治理论学习，严格落实党建、意识形态等工作责任制和请示报告制度。贯彻落实新修改的监察法及其实施条例，开展规范办案行为专项治理、信访举报处理工作专项检查，深化打造“金牌审理”，全面推行乡案县（协）审机制，不断提升依规依纪依法办案质效。认真落实关于新时代纪检监察队伍建设意见和组织建设三年行动计划，做深做细干部选育管用，优化县级纪委监委领导班子结构，巩固县级纪委监委补员成果，充实监督执纪执法力量，健全县级派驻机构集中办公运行机制，不断完善组织体系。深化“四训融合”机制，开展“监检法”同堂等涵盖业务全链条的专题纪法培训，实施全员实战练兵计划，切实增强履职本领。坚持严管厚爱结合，建立监督执纪执法重点岗位权力、风险、负面“三张清单”，加强安全、保密等日常教育管理，自觉接受特约监察员等各方面监督，带头落实习惯过紧日子要求，细化“知心暖心”干部关爱举措，不断激发干部队伍动力能力精力活力，市纪委监委机关获评第七届全国文明单位。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市党风廉政建设和反腐败工作还存在短板和不足：推进作风建设常态化长效化不够深入，顶风违纪、隐形变异问题仍然存在；以案促改促建促治力度还需加大，一体推进“三不腐”综合功效还需增强；群众身边“蝇贪蚁腐”禁而未绝，民生领域突出问题专项治理还需深化；纪检监察干部执纪执法能力还有短板，队伍结构还需优化等。对此，必须高度重视，认真加以解决。
二、2026年主要工作
2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和在福建考察时的重要讲话精神，按照二十届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会和市委十二届九次、十次全会部署，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐，加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度，更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件，持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，推进新时代新征程全市纪检监察工作高质量发展，为实现“十五五”开局争优提供坚强保障。
（一）持续深化政治监督，护航全市经济社会发展。全市纪检监察机关要深刻领悟习近平总书记提出的“三个更加”重要要求，主动围绕中心、服务大局，紧扣实现“十五五”开好局、起好步，推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保政令畅通、令行禁止。要坚决落实“两个维护”根本任务。推动加强党的创新理论武装，督促全市各级各部门学深悟透党的二十届四中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，引导党员干部增强使命意识，做到笃信、务实、担当、自律。把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”。着力解决“七个有之”问题，重点查处阳奉阴违、我行我素，当面一套、背后一套，有令不行、有禁不止，拉圈结伙、搞非组织活动等行为。严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义。要全力保障“十五五”顺利开局。紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略部署，紧扣省委深入开展“三争”行动和全市“产业发展项目建设争优年”活动等中心工作，聚焦建设现代化产业体系、加强生态环境保护、统筹发展和安全等任务要求，细化政治监督清单，健全台账管理、督查问责、“回头看”等制度，既督任务、督进展、督成效，也查认识、查责任、查作风，督促各级各部门抓好落实。持续为经济健康发展清障护航，健全营商环境监测点工作机制，拓展纪企直通线上线下载体，深入整治违规异地执法、趋利性执法等损害营商环境突出问题，推动破除市场准入壁垒、依法保护经营主体合法权益、提高惠企政策实效等，以高质量监督保障全方位高质量发展。要加强换届纪律风气监督。紧扣市县乡村换届安排，加强重点信访举报情况分析研判，积极稳妥处置问题线索，审慎做好党风廉政意见回复工作，严把政治关、作风关、廉洁关，防止“带病提名”“带病提拔”。加强换届纪律教育警示和监督检查，对违反换届纪律、破坏换届风气的行为零容忍，坚决查处选人用人中的腐败现象和不正之风，严查买官卖官、跑官要官以及结交政治掮客、政治骗子等行为，坚决维护换届纪律严肃性。落实党员权利保障措施，严查诬告陷害行为，及时做好澄清正名，营造风清气正的换届环境。
（二）持续深化作风建设，完善常态化长效化机制。坚持和运用好从抓作风入手推进全面从严治党的重要经验，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，以优良作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。要严查严纠“四风”顽疾。坚持抓常抓细抓长、一个节点一个节点坚守和推进，持续狠刹享乐主义、奢靡之风，对违规吃喝、违规收送礼品礼金等顶风违纪问题露头就打；对以调研考察、开展党建活动、培训的名义搞公款旅游，变相公款出国（境）旅游等问题严肃查处；对借民生项目违规建设楼堂馆所等新动向密切关注、及时纠治，推动各级党政机关落实习惯过紧日子要求。持续整治形式主义、官僚主义，坚决纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问题，对统计造假、违反财经纪律等问题及时处理，推动牢固树立和践行正确政绩观。紧盯加重基层负担问题，坚决纠治文件会议数量多、质效低，督查检查考核和调研中的形式主义，违规变相开展评比表彰和创建示范活动等问题，真正对基层干部多一些关心爱护、少一些求全责备。要坚持融入日常抓在经常。把纪律建设摆在更加重要位置，聚焦党员干部入党、入职直到退休各个重要节点，聚焦新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象，使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程。严格纪律执行，加强查处党员和公职人员酒驾醉驾、“黄赌毒”及背后风腐问题协作配合。坚持严管厚爱结合，准确运用“四种形态”，具体化规范化落实“三个区分开来”，对重点领域重点问题问责案件进行提级审核，防止问责泛化简单化，更好发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。要推进作风建设常态长效。坚持党性党风党纪一起抓，经常性开展党性教育、纪律教育、警示教育，引导党员干部不断提升政治境界、思想境界、道德境界，以坚强党性涵养优良作风。健全经常性发现、解决作风问题机制，常态化分析作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治、力求根治。进一步拧紧责任链条，督促各级党组织完善定期研究作风建设机制，强化对下级“一把手”和领导班子作风情况的监督，精准识别、有效防范“四风”问题新动向，向有关领导通报分管单位“四风”问题，对作风建设松懈、“四风”问题突出的严肃问责，以硬约束倒逼真落实。深化风腐同查同治机制，阻断风腐演变的链条，推进全流程规范、全链条衔接，形成办案、治理、监督、教育的有效闭环。
（三）持续深化反腐惩恶，铲除腐败滋生土壤条件。保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断增强治理腐败综合效能。要以高压震慑强化“不敢”。健全党委统一领导下的反腐败工作机制，加强纪检监察机关与巡察、组织、宣传、政法、审计、信访、财会、统计等部门常态化协作配合，以全链条协作促进一体化治理。保持高压态势不动摇，继续起底清理，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，深化整治国企、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败，坚决清除系统性腐败风险隐患。紧盯政治问题和经济问题交织这个重点问题，严查政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和发展环境问题，深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败，对违规经商办企业的领导干部严肃处理，加大跨境腐败治理力度，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题，不断提高反腐败穿透力。紧盯重点对象，着重查处“关键少数”、年轻干部腐败，纠治和防范一些领导干部“退而不休”、利用“余威”谋取不正当利益行为。深化受贿行贿一起查，坚决查处明知故犯、一犯再犯的行贿人，清理“围猎”污染源。要以健全制度促进“不能”。加强对权力配置、运行的规范和监督，紧盯重大政策制定、重大工程审批、大额资金安排、干部选拔任用等重要事项，推动健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，着力强化制度执行，增强刚性约束。完善以党内监督为主导，各类监督贯通协调的工作机制，强化权责对等、失责必问，推动正确用权。深入落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，严格执行“三重一大”决策监督、述责述廉、监督谈话等制度。压实各级党委和政府经常性监督责任，使有力有效的事前监督成为防止风腐问题发生的重要防线。深化运用“一案双查三改四同步”和政治生态分析研判工作机制，发挥纪检监察建议治本功效，加强典型案件个案剖析，做好审批监管、工程建设、国企、自然资源等领域类案分析，深入挖掘共性问题、推动完善监管制度，巩固工程项目中介服务“四统一”监管、国企监督管理“五方”协同贯通等有效做法，实现从个案查办、重点惩治向系统整治、全域治理提升拓展。完善反腐败责任落实机制，推动落实主体责任履行情况报告制度，优化责任落实考核。加快推进数字纪检监察体系建设，用好公权力大数据监督等工作平台，以大数据信息化赋能正风反腐。要以思想教育激发“不想”。深入落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，深挖整合全市廉洁文化资源，深化拓展“四台廉建”综合效果，增强廉洁文化吸引力、感染力和影响力。优化提升市党风廉政教育基地，用好忏悔录和典型案例“活教材”，分层分类、靶向施教，提高警示教育的针对性、实效性，不断塑造清正廉洁的思想品格、廉洁奉公的政德修养、廉洁自律的道德操守、崇廉拒腐的社会风尚。
（四）持续深化集中整治，不断厚植党的执政根基。今年是三年集中整治攻坚决战之年，必须更好贯通各方责任、压实重点任务，建立健全维护群众利益常态长效机制，以更多可感可及的成果赢得群众信任。要强力惩治“蝇贪蚁腐”。坚持查办案件和专项整治“两手抓、贯通抓”，统筹打好总体战和突击战，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为。深化农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等全国性和省级重点项目，部署开展高标准农田建设问题整治，巩固“校园餐”整治、殡葬领域腐败乱象专项行动等成果。因地制宜抓好重点整治项目和民生实事，深化分阶段“小切口”专项监督，坚决纠治侵害老人、未成年人等弱势群体利益等触碰底线问题，围绕群众就业、社保、住房、医疗等领域突出问题深化治理。突出县级主战场，统筹推动县级持续深化整治工作，“一县一策”动态跟踪、帮扶提升。要优化特色载体抓手。深化运用基层小微权力监督平台等信息化手段，巩固提升惠民政策“一页纸”公开等方式方法，推动及时妥善解决群众合理诉求、兑现承诺事项，从更多维度让群众受益。发挥“点题整治”优势，用好“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”机制，让群众把整治当作“自家事”，提升治理效能。结合深入推进信访工作法治化，开展民生领域信访问题集中治理，深化攻坚治理重复举报，做实做细“五心”群众工作法，常态长效推进信访举报“强基促稳”工作，压紧压实首办首查责任，一体推进重复举报遏增量、减存量、防变量。加强问题线索处置情况评查，持续开展案件质量评查全覆盖。要健全长效制度机制。完善“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”的工作体系，形成推进集中整治的强大合力。分领域跟进集中整治后的行风重塑，推动职能部门履行好主体责任，进一步理清职能权属、健全监管标准、优化服务流程、打通信息壁垒。坚持“查、改、治”一体推进，深挖普遍存在、反复发生问题背后的制度漏洞和监管盲区，开展“以案说事”“类案学鉴”，巩固拓展“四定一督”等制度品牌，推动重点领域系统治理。科学评估集中整治成效，充分吸收群众意见，发挥群众监督作用，真正惠民生、促发展、强基层。
（五）持续深化政治巡察，发挥综合监督平台作用。坚守政治巡察定位，着力查找政治偏差，推动解决突出问题，不折不扣落实巡视整改任务，进一步发挥巡视巡察推动改革、促进发展作用。要接续推进巡视整改落实。把中央和省委巡视整改作为重要政治任务，对相关整改任务倒排进度、压茬推进、巩固提升，同时把“当下改”与“长久立”结合起来，确保整改成效经得起历史检验。认真处置巡视移交问题线索，集中力量、审慎稳妥、优先办理，做到件件有着落、事事有回音。抓好巡视整改日常监督，将整改情况作为政治监督、日常监督、巡察监督重点，加强督导检查和日常检查，完善问责机制，对进展缓慢的约谈提醒，对敷衍整改、虚假整改的严肃问责，推动各级各部门真改、实改、改到位。要巩固巡察全覆盖成效。全面复盘本届市委巡察工作情况，总结提升“一域一巡”“一轮一联动”等成效做法，形成具有漳州特色的巡察监督模式。加强巡察与纪检监察监督贯通协同，健全力量统筹、资源整合、成果共享的有效机制。优化巡察工作流程，完善巡察报告审核机制，提高巡察监督质效。科学制定十三届市委巡察工作规划，抓住板块特点、领域重点，灵活运用巡察方式，合理安排巡察全覆盖任务，启动第一轮巡察。做深做实对村（社区）巡察，明确总体思路、任务安排、监督重点，加大对重点村提级、交叉巡察力度，加强对县（区）指导督导，提升对村（社区）巡察精准性、实效性。要深化巡察成果运用。完善“五方联审”整改监督模式，充分发挥纪检监察机关、组织部门、宣传部门和巡察机构在整改监督中的职能作用，开展市县两级巡察“回头看”，加强跟踪问效和过程管控，推动整改责任全链条、任务全覆盖、机制全闭环。加强“一巡一分析”，对巡察发现的普遍性、领域性、系统性问题，形成分析报告，推动开展系统整治、专项治理，深化以巡促改促建促治。
（六）持续深化自身建设，打造“四个过硬”铁军队伍。巩固拓展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动成果，再集中抓两年，努力锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的纪检监察铁军。要提升政治能力和专业素养。突出政治教育、党性教育，严格落实“第一议题”、集体学习等制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，始终不渝用党的创新理论统领纪检监察一切工作。聚焦班子成员、业务骨干、新进干部三类重点，完善“四训融合”“入职第一课”“师徒帮带”等机制，用好“今天我主讲”、业务技能竞赛等平台，以监督执纪执法业务和审查调查实操技能为重点，分级分类精准施训。突出实战实训，健全务实管用的实战练兵模式，有计划分批安排综合部门、派驻机构等各板块纪检监察干部参与专案专项实战练兵，不断提高监督执纪执法质效。要优化组织体系和机制保障。扎实推进组织建设三年行动计划，衔接落实纪检监察机构改革任务，加强机关和派驻机构力量统筹使用，推动内设纪检机构更好发挥作用。按照市委统一部署，配合做好纪委换届工作，建强纪委监委领导班子，抓好县级纪委书记择优选用、优秀年轻干部培养使用。健全县级派驻机构集中办公运行、基层人员动态补充等机制，充分释放力量整合效能。加强乡镇（街道）纪检监察机构规范化建设，不断完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制、强化责任担当的问责机制。要做细从严监督和关爱激励。加强监督执纪执法标准化建设，进一步强化法治意识、程序意识、证据意识，确保公正监督执纪、规范履职用权。坚持刀刃向内，完善内部权力制约机制和管理监督体系，认真抓好巡察整改，依法有序筹划市监委向市人大常委会报告专项工作，发挥特约监察员监督作用，自觉接受各方面监督。从严处置涉纪检监察干部问题线索，常态化纯洁组织、整肃队伍。建立健全正向激励体系，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，做实关心关爱各项措施，强化履职保障，增强纪检监察干部职业荣誉感、归属感。
全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，牢记嘱托、忠诚履职、争优奋进，持之以恒推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为加快建设现代化滨海城市、全力保障“十五五”时期经济社会高质量发展作出更大贡献！