深刻把握“十五五”时期“六个坚持”

?谢丹妮

党的二十届四中全会明确提出“十五五”时期我国经济社会发展必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。这“六个坚持”是一个内在统一、相互贯通的有机整体，体现了我们党对发展规律认识的深化提升，为我国经济社会发展提供了确定性原则，必须牢牢把握、长期坚持。

党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。从“一五”计划到“十五五”规划，在党的全面领导下，一个又一个五年规划（计划）的编制和实施，社会生产力不断发展，经济社会全面进步，开创了中国式现代化的崭新局面。“十五五”时期，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有，必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保“十五五”规划蓝图一步步变为现实。

人民至上体现了经济社会发展的根本立场和价值追求

我们党抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央领导下，经济社会发展始终锚定人民幸福这一“国之大者”，民生保障扎实稳固，人民福祉不断提升。谋划“十五五”发展，要始终尊重人民主体地位，全面调动人的积极性主动性创造性，尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，把群众的智慧、意愿有机融入政策制定和执行全过程，让改革发展的强劲脉搏始终与人民对美好生活的向往同频共振；要始终把造福人民作为根本价值取向，聚焦就业、教育、医疗、住房、养老、社会保障等重点领域，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

推动高质量发展是经济社会发展的主题

高质量发展是对经济社会发展方方面面的总要求，是所有地区发展都必须贯彻的要求，是必须长期坚持的要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对推动高质量发展作出一系列重要论述和部署安排，使中国经济沿着高质量发展新轨道阔步向前。谋划“十五五”发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；要立足各区域资源禀赋和发展实际，因地制宜地发展新质生产力，推动经济持续健康发展和社会全面发展。

改革开放是中国式现代化成败的关键一招

改革是发展的动力。习近平总书记强调：“我国发展走到今天，发展和改革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断前进也能为发展提供强劲动力。”以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，坚定不移深化改革开放，把新时代改革开放事业推向新境界。前进道路上，我国改革发展稳定依然面临不少深层次矛盾，发展不平衡不充分问题仍然突出，需要进一步破除各种瓶颈。因此，必须牢牢把握改革先导和突破作用，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力；以开放促改革促发展，积极扩大高水平对外开放，主动对接国际高标准经贸规则，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间。

有效市场和有为政府相结合是经济治理的重要方法

处理好政府与市场关系是我国经济体制改革的一条主线。我国经济发展获得巨大成功，正是发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。习近平总书记强调，“必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既‘放得活’又‘管得住’的经济秩序”。“十五五”时期，必须坚持有效市场和有为政府相结合，科学引领市场与政府协同发力。用好市场这只“无形的手”，激发市场蕴藏的巨大活力。构建高水平社会主义市场经济体制，建设统一开放、竞争有序的市场体系，让市场在资源配置中起决定性作用。用好政府这只“有形”的手，发挥政府弥补市场失灵的作用。需要宏观调控，聚焦市场无法有效配置资源的领域精准施策；强化在基础研究、公共卫生、社会保障等公共产品供给中的主导责任等。

统筹发展和安全是新形势下的重大命题

发展和安全犹如一体之两翼、驱动之双轮，相辅相成，不能偏废。一方面，发展是安全的基础。破解突出矛盾问题、防范化解风险隐患，归根到底要靠发展，要在不断壮大物质技术基础上谋求安全。另一方面，安全是发展的前提。要牢固树立底线思维和风险意识，通盘考虑内外部风险挑战，加强对各种风险源的调查研判，有力有效防范化解重点领域风险。习近平总书记多次强调，要“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然遇到各种困难矛盾和风险挑战，这就要求我们必须增强忧患意识、树立底线思维，以强烈的风险意识下好先手棋、打好主动仗，以新安全格局保障新发展格局。