本报讯（漳州融媒记者 郑斯楠）新征程新使命，新担当新作为。1月23日，在市十七届人大六次会议第二次全体会议上，市人大常委会主任吴卫红代表市人大常委会向大会作工作报告。报告回顾了市人大常委会过去一年的主要工作，提出2026年的主要任务。
过去一年的主要工作
一年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，依法履职、担当尽责，充分发挥人大在发展全过程人民民主中的职能作用，为我市全方位推动高质量发展作出了积极贡献。共召开8次常委会会议，制定3部、修改2部地方性法规，听取和审议31项专项工作报告，组织7部法律法规执法检查和45项专题视察调研，立法、监督、决定、任免、代表等工作取得新进展新成效。
讲政治顾大局
笃行忠诚之志
坚定不移凝心铸魂。强化思想引领，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，特别是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以理论上的清醒确保政治上的坚定。夯实理论基础，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，传承弘扬习近平同志在福建工作期间关于人大制度和人大工作的重要理念和重大实践，筑牢做好新时代人大工作的理论根基。注重学用贯通，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，做到学有质量、查有力度、改有成效。
始终坚持党的领导。严格执行请示报告制度，人大工作中的重大事项、重点工作都主动及时向市委请示报告。依法行使决定权，坚决把市委的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志。坚持党管干部原则和人大依法行使任免权相统一，依法任免国家机关工作人员87人次。严格落实意识形态工作责任制，推动人大意识形态领域总体态势持续向上向好。
积极参与中心工作。深化落实学习研究、一线锻炼、协调推进、会商报告、跟踪督促“五项机制”，服务保障市委中心工作落地见效。特别是紧扣“产业发展项目建设争先年”活动等重点工作，常委会班子成员深入挂钩县（区）、重点企业、“重中之重”项目，调研经济运行、项目建设等情况；认真落实市委主要领导“点题”任务，扎实推进10项专班工作，全力推动发展提质增效。
顺民意立良法
彰显法治之效
加快推进重点领域立法。修改《漳州市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，加快构建更加科学完备、具有漳州特色的地方法规体系。践行绿水青山就是金山银山理念，颁布施行《漳州市海域养殖污染防治办法》，用法治守护海洋环境。聚焦建设更高水平的“平安漳州”，颁布施行全国首部推广公安先进典型工作经验的地方性法规《“漳州110”发展促进条例》，筑牢社会安全稳定防线。紧扣民生热点，颁布施行《漳州市城市文明养犬若干规定》，促进城市管理水平提升。紧密衔接行政执法体制改革，修改《漳州市建筑垃圾管理办法》，维护市容市貌，保护环境卫生。
扎实做好立法“后半篇文章”。对12部施行满一年的地方性法规实施情况集中开展“回头看”，推动5部法规制定实施细则。出台《关于加强我市地方性法规实施的决定》，建立地方性法规进入执法、纳入监察、融入司法、列入普法工作机制，保障法规全面正确有效实施。听取市政府法治政府建设情况报告，推动新时代法治政府建设再上新台阶。
持续提升立法工作质效。加强地方立法工作队伍专业化能力建设，发挥地方立法研究服务基地“智库”作用，推进基层立法联系点扩面提质，我市基层立法联系点达17个、实现县区全覆盖。坚持民主立法、开门立法，让民意搭上“直通车”，让良法飞入百姓家。
勇担当善作为
强化监督之责
加强财经工作监督。聚焦我市构建“9+5”产业体系等重点工作，听取和审议“十四五”规划实施和“十五五”规划《纲要》编制情况报告， 助力“十四五”收好官、“十五五”开好局。聚焦贯彻民营经济促进法，专题调研民营经济法治化营商环境建设情况，助推我市民营经济发展。聚焦稳增长、促转型，推动提振消费、提高投资效益。聚焦财政资金管理提质增效，听取和审议预算执行、审计工作以及审计查出问题整改情况等报告，保障重大项目建设资金需求，助推防范化解政府债务风险，督促问题整改落实。组织召开闽西南协同发展区人大工作联席会议第七次会议，凝聚协同推动清洁能源高质量发展共识。
加强生态环保监督。紧盯目标促落实，审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告。紧盯重点促整治，深入调研检查中心城区空气质量状况及大气污染防治、九龙江流域生态环境保护和饮用水水源地环境问题整治情况，发现并督促157项具体问题整改。紧盯规划促发展，专题调研我市国土空间总体规划实施情况，推动专项规划与总体规划紧密衔接；听取和审议自然资源国有资产管理情况报告，促进资源节约集约利用。
加强民生保障监督。围绕推动乡村全面振兴，深入调研种养加一体化现代农业产业园建设等情况，督导农村人居环境整治提升，促进宜居宜业和美乡村加快建设；开展种子“一法一例”执法检查，为粮食安全提供基础保障。围绕推动民生实事办实办好，制定“征集筛选、审议票决、组织实施、跟踪监督、效果评价”机制，对市委市政府为民办实事项目实施情况开展监督，并进行满意度测评；开展就业促进法执法检查；专题调研省一级达标高中创建、县级医院高质量发展情况，推动公共服务优质均衡发展。围绕推动“田园都市、文化名城”建设，开展省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例、漳州古城保护条例执法检查，推动“非世遗”土楼确权登记，助力世界闽南文化交流中心建设，促进文旅融合发展。
加强监察司法监督。听取和审议市监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，支持监察机关统筹推进农村集体“三资”等突出问题专项整治。专题调研全市法院民事审判工作、全市检察机关行政检察工作，听取和审议市公安局关于开展禁毒工作情况报告。开展反有组织犯罪法执法检查，推动扫黑除恶常态长效。
优服务强联系
激发代表之为
深化“双联”制度落实。深入开展联系代表“六项活动”，走访联系代表278人次。邀请代表列席市人大常委会会议，有针对性组织基层代表和相关领域代表参加视察调研、立法座谈、执法检查等活动，不断扩大代表参与常委会工作的深度和广度。组织开展代表建言“十五五”问卷调查，保障“十五五”规划编制更好反映民意、汇集民智、凝聚民心。
强化平台载体建设。重点打造一批标准化代表工作室（联络站），示范带动全市324个代表工作室（联络站）提升建管用水平。组织人大代表常态化走进工作室（联络站），面对面倾听群众意见、收集群众诉求，开展调研、述职等活动，建好“民意窗”，架好“连心桥”。
优化代表履职服务。完善代表建议办理全流程监督推动机制，力促代表建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变，市十七届人大五次会议代表提出的163件建议全部办结，办理答复率、满意率均为100%。组织部分省市人大代表开展异地视察调研、学习考察，分行业举办代表履职培训班，本届市人大常委会基层人大代表培训实现全覆盖。
抓队伍提能力
夯实履职之基
从严从实强党建。坚决扛起全面从严治党主体责任，全面加强常委会及机关党的建设，以高质量党建引领高质量履职。深入开展“干部队伍建设提升年”活动，持续提升学习、服务、执行、应变、创新“五项能力”，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。
锲而不舍锻作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，深化干部作风“五不”问题专项整治，驰而不息纠“四风”树新风。深入基层调查研究，完成10项重点课题调研，《全过程人民民主视角下坚持“小切口、大民生”实施有效监督的实践与思考》获省人大常委会课题调研一等奖。
与时俱进建机制。全面梳理完善人大机关各项规章制度，印发实施《漳州市人大常委会机关职责与制度汇编》，保障人大工作更加规范有序。深入推进“数字人大”建设，以数字赋能人大工作。加强宣传信息工作，生动讲好新时代漳州全过程人民民主故事。
新一年的主要任务
2026年是“十五五”开局之年，是漳州在新征程上推动高质量发展的奋进之年。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，按照市委十二届九次、十次全会部署要求，着力提高地方立法质效、增强人大监督实效、提升代表履职成效，丰富和发展全过程人民民主实践，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，稳中求进推动人大工作高质量发展，用实干担当书写“奋勇争先”人大答卷，为漳州实现“十五五”良好开局作出应有贡献。
一是把牢政治方向，在坚持党的全面领导上体现新担当。持续深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉将人大工作放到全市发展大局中去谋划、去推进，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，做到党委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
二是服务中心大局，在主动依法履职尽责上展现新作为。着力加快立法进程。推进摩崖石刻保护、东山关圣文化史迹保护等重点领域立法，加强市级基层立法联系点规范化建设，持续做好立法“后半篇文章”。着力提升监督实效。聚焦“十五五”规划和现代化滨海城市建设《实施纲要》贯彻实施，紧扣“产业发展项目建设争优年”活动等重点工作，实施正确有效依法监督。督促推动民营经济“一法一例”贯彻实施，助力我市民营经济发展壮大。持续跟踪监督中心城区空气质量、九龙江流域和饮用水水源地生态环境保护等情况，用法治力量护航我市生态文明建设。全面推行民生实事项目人大票决工作，扎实开展满意度测评，推动民生实事项目从“为民作主”向“由民作主”转变。组织开展乡村振兴、安全生产、食品安全、未成年人保护等“一法一例”执法检查，听取审议计划和预算执行等专项工作报告，专题调研城市更新等情况，以高效能监督推动高质量发展。着力加强代表工作。开展“代表工作室规范化建设提质争优年”活动，进一步建强平台载体，畅通民意表达渠道。围绕全市发展大局、常委会重点工作，组织人大代表开展专题调研和集中视察，引导代表提出高质量议案建议。加强代表议案建议办理工作，进一步提升办理实效。健全完善代表履职登记制度，服务代表依法履职，保障代表主体作用更好发挥。
三是树牢一线意识，在强化履职能力建设上实现新突破。坚决扛起全面从严治党主体责任，坚持把“四个机关”建设融入日常、抓在经常，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。加强与基层人大协同联动、同题共答，指导县乡人大换届选举。开展“人大机关干部能力建设争优年”活动，引导人大干部真抓实干、开拓进取，确保人大工作始终紧跟时代步伐、充满生机活力。