低保标准稳步提高,儿童福利保障范围扩大,社区有了养老机构和幸福食堂,婚姻登记实现跨地区通办……五年来,一件件实事为漳州民生铺就幸福底色,写下生动注脚。
民之所盼,政之所向。过去五年,漳州市民政系统认真贯彻党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求,用心用情用力履职尽责,各项民政工作取得跨越式发展。紧扣民生脉搏,在养老服务、社会救助、社会事务、儿童福利及社会治理等关键领域,以绣花功夫精准施策,在机制创新、服务优化上持续发力,呈上一份丰富、亮眼的民生答卷。
救助暖“漳” 兜底保障托起民生暖
“要是没有政府的救助,我们真不知道该怎么办。”云霄县某镇居民陈某的家人感激道。当地在开展入户走访时发现陈某为精神二级残疾,未纳入低保,一家人正在为筹集孩子的大学学费发愁。县、镇两级民政部门迅速行动,协助陈某申请社会救助,并将其转介县教育部门实施教育救助。当年9月,陈某的孩子顺利踏进大学校门。
这一“顺利”来源于漳州社会救助模式的转变。市民政局整合各类救助资源,建立“1798”工作机制,推动政府救助与慈善帮扶有效衔接,为困难群众提供全方位帮扶,实现从“单一救助”到“综合救助”的转变;通过主动发现机制,运用“大数据对比+网格化摸排+铁脚板走访”精准识别,让更多符合条件的困难群众及时享受到救助政策,实现从“人找政策”到“政策找人”的转变;加强多部门协作,形成救助合力,实现从“单兵作战”到“多方协同”的转变。
愿无寒士立风雨,长燃薪火暖人间。推进社会救助“一件事”服务改革,实现社会救助“一件事”线上线下联动“一次办”;持续加大临时救助力度,针对现行政策暂时无法覆盖的特殊情况,建立社会救助“一事一议”工作制度,落实“先行救助”“信用承诺制”等政策措施……漳州始终将社会救助作为保障民生的底线工程,健全分层分类社会救助体系,加大投入力度、加快制度改革、加强兜底保障。
五年来,全市低保标准三次提高,从2021年的8045元/年稳步提高到10584元/年,更多的困难家庭基本生活得到坚实保障;特困人员供养平均标准从1769元/月提升至2212元/月,为特困群体维持基本生活筑牢根基。近5年,全市累计发放低保、特困、残疾人等困难群众救助补助资金近60亿元,惠及困难群众34万余人,群众幸福感明显增强。
银龄乐“漳” 多元养老绘就夕阳红
“一个社会幸福不幸福,很重要的是看老年人幸福不幸福。”走进漳州新桥街道养老服务照料中心,图书室、文娱室里处处有老人悠闲的身影;幸福食堂内,老人们享用着精心搭配的营养餐;每逢节日,志愿者陪伴他们聊天唱歌、下棋散步……一幕幕嵌入式养老机构中的温馨日常,印证着五年来,漳州聚焦老年人所需所盼,以实干作为谱出的一曲银龄乐“漳”。
五年中,一系列创新举措为我市养老服务注入源源不断的生机活力。漳州先后成为全国居家和社区养老服务改革试点地区、全国居家和社区基本养老服务提升行动实施地区、福建省医养结合综合试点地区;养老用房配建、医养结合发展、助老公益机制等创新做法被民政部、财政部、国家卫健委、国家发改委评为典型案例,在全国推广;漳台养老创业、就业、服务三项共享政策在全省两岸融合发展新闻发布会上做政策条目发布。
一揽子政策制度为我市养老事业高质量发展提供有力支撑。我市相继制定出台《漳州市加快推进幸福养老服务体系建设及促进漳台康养产业融合发展的若干措施》《漳州市推进基本养老服务体系建设实施方案》等制度文件,从养老机构的设立规范、运营监管,到居家养老服务的标准界定、补贴发放,让养老服务工作有章可循、布局清晰。
五年来,突出市社会福利中心、区域养老服务中心、嵌入式养老服务机构、幸福食堂、农村幸福院等民生实事建设重点,不断推动健全县乡村三级养老服务网络,建成11个市县级福利中心、168个乡镇(街道)区域养老服务中心、2285个村(社区)养老服务设施站点,实现县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级养老服务设施100%全覆盖;幸福食堂从无到有,达到253所;提升改造农村幸福院526个,推动实现“吃饭不用自己煮、衣服不用自己洗、医疗保健在身边、幸福生活每一天”的农村养老目标;养老机构从2021年的111家增长到128家……这些数字印证了我市养老服务从搭建“四梁八柱”向健全服务网络的提升,从基本生活照料向全方位、高品质养老模式的转变,我市养老服务质量实现跨越式发展。
护童成“漳” 福蕾花开撑起守护伞
“我在学校跟上了课程,也交到了好朋友,每天都很开心!”漳州女孩小羽父母离异,与父亲共同生活,父亲却患有精神疾病,不让她上学。在“春蕾安全员”机制的帮助下,小羽得以由奶奶看护,并重返校园。
小羽是因“春蕾安全员”机制受益的众多困境儿童的其中一员。市民政局联合市检察院、市妇联在全国首创“春蕾安全员”困境儿童救助保护机制,为司法实践中容易遭受侵害的留守儿童、困境儿童提供全方位的安全保护,相关做法在全国未成年人保护工作推进会上作典型交流。
五年来,漳州在儿童福利及未成年人救助保护工作上,着力夯实阵地基础、强化政策保障、实施精准关爱,让每一朵花儿都能向阳绽放。
保护网格越织越紧密,全面贯通“市、县、镇、村”四级纵向未成年人保护体系,构建“长期监护+临时监护”的长效保护网。市级儿童福利院接收全市需安置养育的未成年人,履行长期监护职责;县级儿童福利机构全面转型为未成年人保护救助中心并实现全覆盖,履行临时监护职责;进一步明确乡镇(街道)儿童督导员和村(居)儿童主任职责,有效打通未成年人救助保护和儿童福利政策落实的“最后一公里”。
保障范围进一步扩大,服务对象从传统的孤儿、弃婴,延伸至事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童等各类困境儿童。儿童督导员和儿童主任定期开展入户走访、信息核查、关爱服务等工作,确保困境儿童基本生活和学习需求得到满足,为推动儿童福利范畴从补缺型向全面普惠转型贡献民政力量。
关爱服务实施更精准,实施“福蕾行动”,为孤弃儿童、农村留守(困境)儿童等群体提供专业化、个性化关爱服务。通过实施“孤儿助学”“明天计划”,为众多孤儿提供关爱服务,支出孤儿助学金每年近百万元。
服务有“漳” 民需我应润泽群众心
婚丧嫁娶是人生大事,贴心服务传递民政温度。
绿荫长椅、抬头见喜,芗城区婚姻登记处和漳州古城喜街留下了一帧帧珍贵的幸福合影;古厝廊檐、花船红墙,龙海后港古街的婚姻登记户外颁证点见证了一对对新人的重要瞬间……
五年来,漳州相关职能部门用心服务甜蜜时刻。深化婚俗改革,打造婚姻登记“山盟海誓”品牌,公园、景区等场所多了11个户外颁证点,成为一道道幸福风景线;全面实行婚姻登记跨地区通办,让“为爱奔波”终成过去式;实时推进婚姻登记档案数字化,并同步共享到全国婚姻登记电子档案库;强化婚姻家庭辅导,建成11个婚姻家庭辅导室,开展婚姻家庭关系辅导服务8000余人次,用心用情守护家庭幸福。
从幸福起点到人生终点,我市公共服务的水平始终在提升。走进漳浦县旧镇镇狮头村生命公园“狮山园”,满天星和落花生绿意盎然,这里依托狮山原有地形地貌打造,树下墓穴四壁黄土不做硬化,安放的骨灰盒由可降解材料制成,晨光淌过林梢,数座生命里程碑斜卧芒草中,与新植的花草相依相偎,风拭过碑体似海螺轻鸣,草木间的乐章让生命的尽头得以归于自然。
2022年以来,在漳州的绿水青山之间,已建成的生命公园覆盖了635个村居,可提供60多万个穴位及广阔的草坪葬、树葬、花葬等生态葬空间,有效解决经营性公墓价格高、新建公益性公墓选址难、清明集聚祭扫安全隐患大等问题,因价格普惠、祭扫方便,群众都点赞说好。国家部委领导现场考察后评价“很生态、很环保、很节地,不豪华”“很公平、很公正,在这里每个人都是平等的”“很简单、很先进、很高级,葬在这里很体面”,经验做法入选全国民政改革创新典型案例,被全国人大、民政部、省政府办公厅专刊推广,获评福建省改革优秀案例、福建省乡村振兴机制创新案例;在全省绩效改革创新案例评审中获设区市第1名。2025年,全省殡葬工作暨生命公园建设试点培训班在漳州召开。漳州坚持殡葬行业公益属性,在全省率先推行骨灰盒“零溢价”政策,实现市域全覆盖,切实减轻群众经济压力;投资近5亿元实施殡仪馆改扩建项目,为群众提供更优质、更人性化的殡葬服务;大力推进集中吊唁场所建设,推进集中治丧一站式服务;深化移风易俗宣传,鼓励支持节地生态安葬,推进节约治丧。
延续亲情,助力归家,市民政局创新寻亲模式,帮助众多流浪人员与家人团聚。创新“一网一室一队”寻亲平台,综合运用互联网现代化寻亲技术与传统寻亲手段相结合;创新形成“345寻亲工作法”,提高寻亲效率和成功率,该寻亲经验在全省推广。
共谱新“漳” 社会参与共绘同心圆
一份荤素搭配的简餐,一碗热气腾腾的饺子,一盒香甜可口的豆脯饼……这些美味来自民生大餐——“为爱做道菜”民生品牌项目,由市民政局社会组织综合党委指导,公益慈善类社会组织联合党支部携手市餐饮烹饪行业协会,五年来持续为孤寡老人、重度残疾人等困难群体送上关爱与温暖。
这是党建引领社会组织的真实写照,也是市民政局积极动员社会组织参与社会服务的生动诠释。市民政局创新探索“联席制度、联系基层、联动平台,确保社会组织正确发展方向”的“三联一确保”社会组织党建工作机制,强化党对社会组织的领导,引领社会组织高质量发展。市家居商会被民政部评为“全国先进社会组织”,市湖北商会荣获“五星级党支部”。
慈善组织是打造共建共治共享社会治理格局的重要力量,慈善事业蓬勃发展则能够聚善款、解民困、促和谐。在慈善的阳光下,多个困难家庭的早产儿因漳州市慈善总会的“陈惠贞早产儿救助基金”而得以健康成长;“慈善手拉手”“乐善福行”等每年策划实施的百余个慈善项目与行动,年均受益群众超10万人次。全市各级民政部门登记认定慈善组织达到38家,增长40.7%,每年实施慈善项目100多个,实施“慈善手拉手”行动、“乐善福行”专项行动、政府救助与慈善帮扶有效衔接等一系列政策措施,培育了“百会帮百村”“阳光1+1牵手行动”等多项民生品牌。福利彩票发行销售22.69亿元,募集公益金6.81亿元,慈善服务网络持续向基层延伸,涌现出慈善超市、爱心互助驿站等慈善服务实体……一系列温暖故事背后,是漳州慈善事业日益多元的参与主体和参与方式,更加广泛的受益对象和覆盖范围。
区划地名工作得到全面加强,有力服务经济社会发展大局。龙海、长泰撤县(市)设区区划调整过程平稳有序,芗城区芝山镇、石亭镇和龙海区石码镇撤镇设街道,促进区域协调发展,为漳州推进现代化滨海城市建设提供载体支撑。深入推进“乡村著名行动”,为小街小巷赋名,通过规范地名标识,方便快递进村、山货进城,促进城乡物资流通和信息交流,为乡村振兴注入新动力。
“饮水思源,勿忘老区”,用心用情抓好老区苏区扶建工作。2021年以来,支持101个老区村的小型公益性基础设施、特色优势产业、人居环境整治项目建设;扶持51个具有一定科技含量和经济、社会效益,能促进产业发展,增加老区村财收入和提高老区村民收入的种植业、养殖业、农产品加工业项目,带动老区村高质量发展。加强红色文化遗存保护工作,充分发挥市红色文化遗存保护利用工作联席会议办公室协调作用,挖掘红色文化资源,新认定未列入革命文物红色文化遗存46处,修缮布展未列入革命文物红色文化遗存92处,编印《红色红楼耀千秋》《漳州市革命老区非文物遗址通览》《漳州市老区村革命史》等红色史料。
一串串记录实绩的数据,一项项群众看得见、摸得着的实惠,是全市民政部门践行“民生为大”理念,暖心书写的“民生答卷”。漳州市将持续厚植为民情怀,深耕惠民实践,聚焦急难愁盼织密民生保障网,聚力改革创新优化服务供给,以实干担当践行为民初心,为建设更高水平的幸福漳州贡献更大力量,奋力书写新时代漳州民政事业高质量发展新篇章。